Viết bởi: Forbes
Biên dịch: AididiaoJP, Foresight News
Các nghị sĩ đảng Dân chủ và Cộng hòa tại Quốc hội Mỹ đang chuẩn bị thúc đẩy luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử, được biết đến rộng rãi là dự luật Clarity. Giống như tất cả các dự luật mang tính bước ngoặt trước đây, liệu có thể đạt được thoả hiệp về các vấn đề gây tranh cãi hay không sẽ quyết định số phận của luật lệ này.
Đối với dự luật Clarity, hành trình này đã diễn ra khá gian truân.
Vào tháng 1 năm nay, CEO Coinbase Brian Armstrong bất ngờ hành động, lật ngược thoả thuận và cuộc bỏ phiếu đã đạt được giữa hai đảng tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Kể từ đó, dự luật này chưa được khởi động lại một cách hiệu quả.
Chạy Đua Với Đồng Hồ Quốc Hội
Phải bốn tháng sau, ủy ban mới có thể đưa dự luật này vào lịch trình của Quốc hội. Lần này, tín hiệu xanh được thông qua nhờ vào sự thoả hiệp giữa hai đảng về vấn đề "lợi nhuận" (yield) giữa Thượng nghị sĩ Dân chủ Angela Alsobrooks từ Maryland và Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis từ North Carolina.
Vốn là một tiến triển tích cực, nhưng lúc này điều khoản đạo đức đã trở thành điều kiện bất khả kháng quan trọng của đảng Dân chủ. Cuối cùng, khi ủy ban thúc đẩy dự luật vào tháng 5, chỉ có hai thượng nghị sĩ Dân chủ ủng hộ - Alsobrooks và Thượng nghị sĩ Ruben Gallego từ Arizona. Cả hai đều tuyên bố rõ ràng rằng phiếu bỏ tiếp theo sẽ phụ thuộc vào cách xử lý vấn đề đạo đức.
Thượng nghị sĩ Alsobrooks đã nêu rõ lập trường trong một tuyên bố: "Tôi đã nỗ lực không ngừng để cải thiện dự luật. Hãy cho phép tôi nói rõ ràng: Việc bỏ phiếu hôm nay của tôi là để tiếp tục công việc với thiện chí. Điều này không có nghĩa là tôi sẽ ủng hộ thông qua dự luật Clarity tại cuộc họp toàn thể Thượng viện. Chúng ta vẫn còn việc phải làm."
Thượng nghị sĩ Gallego cũng bày tỏ quan điểm tương tự: "Việc bỏ phiếu của tôi hôm nay là để chúng ta có thể tiếp tục những nỗ lực này. Nhưng tôi muốn nói rõ: Việc bỏ phiếu ở đây không đảm bảo sự ủng hộ của tôi tại cuộc họp toàn thể. Chúng ta vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết. Một trong những vấn đề khó khăn và quan trọng nhất là đạt được thoả thuận về rào cản đạo đức cho các quan chức dân cử."
Do không đạt được thoả thuận về vấn đề đạo đức, phiên bản dự luật Clarity của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện cuối cùng được thông qua bằng phiếu bầu theo đảng phái, không có sự ủng hộ nào từ đảng Dân chủ.
Liệu Có Thể Thoả Hiệp Về Chính Sách Tiền Điện Tử?
Bước vào thời kỳ nóng nực của tháng 7, các nghị sĩ Cộng hòa tại Thượng viện đang vội vã sắp xếp cuộc bỏ phiếu toàn thể. Lúc này, yêu cầu điều khoản đạo đức không chỉ đến từ đảng Dân chủ. Những tranh cãi về lợi nhuận còn khiến nhiều nghị sĩ Cộng hòa khác đứng về phía các ngân hàng lớn, trong khi các cơ quan thực thi pháp luật phản đối mạnh mẽ các điều khoản bảo vệ nhà phát triển.
Hoạt động tài chính bất hợp pháp và rủi ro cho người tiêu dùng vẫn là mối quan tâm cốt lõi, và những phát biểu gần đây của hai thượng nghị sĩ kỳ cựu đáng chú ý.
Thượng nghị sĩ Cộng hòa Cynthia Lummis từ Wyoming đã đăng bài trên nền tảng X, nhấn mạnh các điều khoản bảo vệ người tiêu dùng: "Chúng tôi soạn thảo dự luật Clarity để cung cấp thêm công cụ cho cơ quan thực thi pháp luật, chứ không phải ít đi. Dự luật này sẽ đưa việc chặn giao dịch thời gian thực giữa các sàn giao dịch và điều tra viên vào luật, cho phép đóng băng các quỹ bất hợp pháp trong vòng vài giờ thay vì chờ đợi nhiều năm, và giữ lại tất cả các cáo buộc rửa tiền mà điều tra viên vẫn đang dựa vào."
Thượng nghị sĩ Dân chủ Mark Warner từ Virginia, trong phiên điều trần đề cử gần đây của Ủy ban Tài chính Thượng viện, đã bày tỏ sự lạc quan và lo ngại khi nói về các 'kẻ xấu': "Tôi muốn làm điều này. Tôi đã chán ngấy việc ở trong 'địa ngục tiền điện tử'. Nhưng chúng ta phải làm theo cách không khiến mọi thứ trở nên tồi tệ hơn. Tôi muốn nước Mỹ dẫn đầu trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Nếu chúng ta làm hỏng, hậu quả cũng sẽ rất lớn."
Con Đường Phía Trước Của Quốc Hội Là Gì?
Đúng vậy, có sự đồng thuận giữa hai đảng về nhu cầu cần có luật về cấu trúc thị trường, nhưng sự thoả hiệp, vốn là đặc điểm của hệ thống lập pháp Washington, đang đối mặt với sự phản đối đáng kể.
Tuy nhiên, động lực vẫn đang hình thành. Vào ngày 17 tháng 7, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Mỹ đã tổ chức một phiên điều trần ngoài trụ sở tại Thành phố New York. Thượng nghị sĩ Lummis và Thượng nghị sĩ Bernie Moreno từ Ohio đã gặp gỡ các quan chức Nhà Trắng để thảo luận về dự luật và khám phá khả năng về ngôn ngữ đạo đức.
Có sự mong đợi cao về văn bản hòa giải giữa phiên bản của Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, dự kiến sẽ được công bố vào cuối tuần này. Tuy nhiên, một số nghị sĩ nghi ngờ liệu nó có thể nhận được đủ sự ủng hộ từ hai đảng hay không. Thượng nghị sĩ Gallego đã phát biểu trong một cuộc phỏng vấn với truyền thông tuần trước: "Họ đang mang phiên bản điều khoản đạo đức của mình đến gặp Tổng thống, chứ không phải nội dung mà chúng tôi, những người Dân chủ, đồng ý... Cuối cùng, chúng ta không có các điều khoản đạo đức mạnh mẽ. Tôi không quan tâm Tổng thống nói gì. Không có phiếu bầu của đảng Dân chủ."
Quốc Hội Có Thẩm Quyền Lập Pháp
Điều có thể thúc đẩy lập pháp là Quốc hội, với tư cách là cơ quan lập pháp. Liệu các nghị sĩ Cộng hòa tại Quốc hội có thể có được từ hành pháp một thỏa thuận đạo đức mạnh mẽ mà các nghị sĩ Dân chủ sẵn sàng cùng ký kết không? Câu trả lời dường như còn tùy. Ngành công nghiệp có nhiệt huyết mạnh mẽ từ cơ sở, các bài báo đầy rẫy suy đoán, và các giám đốc cấp C cũng tỏ ra lạc quan.
Nhưng bên ngoài sự ồn ào này, liệu cộng đồng tiền điện tử có một mục tiêu tập thể ngắn hạn trong quá trình Quốc hội?
- Một hành động mang tính biểu tượng tại cuộc họp toàn thể Thượng viện trước kỳ nghỉ tháng 8, ngay cả khi không đủ phiếu?
- Thông qua tại cả hai viện, và cuối cùng được ký thành luật vào năm 2026?
- Thông qua tranh luận nghiêm túc, đạt được khuôn khổ thoả hiệp bao gồm đạo đức và BRCA (các điều khoản liên quan đến ngân hàng?) để bổ sung cho thỏa thuận lợi nhuận đã đạt được trước đó?
Có lẽ tất cả những điều trên đều có khả năng. Kể từ khi Đạo luật Đổi mới và Công nghệ Tài chính Thế kỷ 21 (FIT21) được thông qua với sự ủng hộ của hai đảng, công việc thực chất để thúc đẩy Clarity chưa bao giờ dừng lại.
Ở giai đoạn hiện tại, việc đặt ra mục tiêu rõ ràng sẽ giúp làm sáng tỏ lịch trình và cung cấp hướng dẫn cho chiến lược hai đảng trên Đồi Capitol nếu nỗ lực chạy nước rút trong tháng 7 gặp trở ngại.
Mặc dù đường đua chướng ngại vật của dự luật Clarity gập ghềnh, nhưng truyền thống lâu dài và đôi khi gây thất vọng là đếm từng phiếu bầu, thuyết phục từng nghị sĩ để giành sự ủng hộ của hai đảng, chính là chiến thuật mà ngành công nghiệp tiền điện tử có thời gian để áp dụng và tinh chỉnh.
