Các cơ quan quản lý tài chính Hoa Kỳ đã báo hiệu sự chuyển dịch từ phối hợp sang thực thi trong giám sát tiền mã hóa vào thứ Năm, ngày 29 tháng 1.
Các quan chức cấp cao từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ [SEC] và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai [CFTC] đã phác thảo kế hoạch thúc đẩy việc xây dựng quy định chung bằng cách sử dụng thẩm quyền hiện có.
Nhận xét được đưa ra trong một cuộc họp hài hòa hóa SEC–CFTC được lên lịch lại, nơi cả hai cơ quan nhấn mạnh tính minh bạch quy định, giảm sự trùng lặp và cách tiếp cận phối hợp hơn trong giám sát thị trường tài sản mã hóa.
Giới quản lý vượt ra ngoài lời nói phối hợp
Phát biểu tại sự kiện, Michael S. Selig cho biết CFTC sẽ bắt đầu thực thi giám sát thị trường tiền mã hóa mà không cần chờ Quốc hội hoàn tất luật về cấu trúc thị trường.
Ông mô tả thời điểm này là sự chuyển đổi hướng tới triển khai thực tế. Nhân viên đã được chỉ đạo soạn thảo các quy tắc và xem xét lại các đề xuất hiện có vốn góp phần vào sự không chắc chắn về mặt quy định.
Selig cho biết CFTC sẽ làm việc chung với SEC về “Dự án Crypto”. Đây là một khuôn khổ nhằm hài hòa hóa việc giám sát giữa các cơ quan.
Sáng kiến này được thiết kế để thiết lập một hệ thống phân loại tài sản mã hóa chung. Đồng thời, nó nhằm làm rõ ranh giới thẩm quyền và giảm các yêu cầu tuân thủ chồng chéo.
Hệ thống phân loại chung và sự rõ ràng về thẩm quyền
Một trọng tâm chính của cuộc họp là phát triển một khuôn khổ phân loại chung cho tài sản kỹ thuật số. Selig cho biết ông đồng ý với Paul S. Atkins rằng hầu hết các tài sản mã hóa giao dịch ngày nay không phải là chứng khoán.
Lập trường này sẽ đánh dấu một sự khác biệt so với nhiều năm mơ hồ về quy định.
Selig nói thêm rằng nhân viên CFTC đã được chỉ thị làm việc với các đồng nghiệp tại SEC về việc mã hóa chung một hệ thống phân loại tài sản mã hóa như một biện pháp tạm thời. Trong khi đó, Quốc hội tiếp tục làm việc về luật rộng hơn.
Mục tiêu, ông nói, là vạch ra các ranh giới thẩm quyền rõ ràng hơn và tránh để những người tham gia thị trường “mắc kẹt trong sự không chắc chắn”.
Kế hoạch xây dựng quy định bao gồm phái sinh, tài sản thế chấp và phần mềm
Ngoài hệ thống phân loại, Selig đã phác thảo một số lĩnh vực mà CFTC dự định tiến hành xây dựng quy định.
Chúng bao gồm phát triển các quy tắc hỗ trợ việc sử dụng tài sản thế chấp được mã hóa (tokenised collateral), tạo ra các con đường để đưa các sản phẩm phái sinh tiền mã hóa vĩnh viễn (perpetual crypto derivatives) về trong nước. Ngoài ra, quy tắc sẽ làm rõ cách xử lý đối với giao dịch tiền mã hóa bán lẻ có đòn bẩy và ký quỹ.
Ông cũng thông báo kế hoạch rút lại các đề xuất trước đây hạn chế một số hợp đồng sự kiện và bắt đầu xây dựng quy định về thị trường dự đoán.
Ngoài ra, CFTC sẽ khám phá xem các miễn trừ đổi mới hoặc các cảng an toàn (safe harbours) có phù hợp hay không đối với các nhà phát triển phần mềm và các hệ thống không lưu ký hoạt động trong lĩnh vực tài chính phi tập trung (DeFi).
Hài hòa hóa nhằm giảm ma sát quy định
Cả hai cơ quan đều coi việc hài hòa hóa là một bài tập thực tế hơn là làm mờ đi các ranh giới theo quy định của pháp luật.
Selig cho biết việc tuân thủ thay thế (substituted compliance) và các yêu cầu được điều chỉnh có thể cho phép các công ty hoạt động hiệu quả hơn mà không ảnh hưởng đến tính toàn vẹn của thị trường. Điều này đặc biệt đúng khi các thị trường tiền mã hóa bao trùm các sản phẩm theo truyền thống do các cơ quan quản lý khác nhau giám sát.
Mặc dù hành động gần đây của Quốc hội đã thúc đẩy luật về cấu trúc thị trường, các cơ quan quản lý nhấn mạnh rằng giai đoạn thực thi sẽ tiến hành độc lập, sử dụng các thẩm quyền hiện có để hiện đại hóa việc giám sát khi đổi mới tiếp tục.
Suy nghĩ cuối cùng
- Các cơ quan quản lý Hoa Kỳ báo hiệu sự chuyển dịch từ phối hợp sang triển khai thực tế, với SEC và CFTC phác thảo các bước cụ thể hướng tới việc xây dựng quy định chung về tiền mã hóa.
- Các hành động được lên kế hoạch bao trùm phân loại tài sản, phái sinh, tài sản thế chấp được mã hóa và cách xử lý phần mềm, cho thấy việc thực thi quy định sẽ đi trước luật cuối cùng.
