El Salvador, quốc gia đầu tiên trên thế giới công nhận Bitcoin là đấu thầu hợp pháp, được nhiều người trong ngành xem như một nhà tiên phong. Vào năm 2025, tham vọng Bitcoin của quốc gia nhỏ bé này đã gặp phải thực tế.
Quốc gia Trung Mỹ này đã tạo nên làn sóng vào năm 2021 khi Hội đồng Lập pháp thông qua một dự luật yêu cầu tất cả các thương nhân, cửa hàng và cơ sở kinh doanh chấp nhận Bitcoin (BTC) như một hình thức thanh toán. Những người ủng hộ tin rằng điều này sẽ tạo ra một chuỗi áp dụng Bitcoin và là một lợi ích lớn cho nền kinh tế của đất nước.
Những kế hoạch áp dụng đầy tham vọng, bao gồm việc phát hành trái phiếu để tài trợ cho "Thành phố Bitcoin", đã nhận được sự đón nhận hờ hững từ người dân El Salvador. Việc áp dụng càng trở nên phức tạp hơn bởi những lo ngại từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF).
Những lo ngại này lên đến đỉnh điểm vào năm 2025, khi El Salvador buộc phải xem xét lại chính sách Bitcoin của mình.
Việc áp dụng Bitcoin ở El Salvador bắt đầu một cách hờ hững
Sau khi Luật Bitcoin của El Salvador được thông qua, Ví Chivo, ví Bitcoin chính thức của El Salvador, đã nhanh chóng được triển khai. Người dân thậm chí còn được khuyến khích đăng ký với các địa chỉ được nạp sẵn 30 đô la Bitcoin. Nhưng đối với nhiều người, họ chỉ lấy tiền miễn phí và bỏ chạy, không bao giờ sử dụng ứng dụng đó nữa.
Theo luật, Bitcoin phải được chấp nhận ở mọi nơi, nhưng những nỗ lực sử dụng Bitcoin ở El Salvador chỉ đạt được thành công hạn chế đối với những người đã thử.
Bên cạnh những lo ngại về việc áp dụng trên thực tế, còn có một vấn đề lớn khác, đó là nợ của El Salvador và lập trường của IMF về Bitcoin và tiền điện tử.
El Salvador đang tìm kiếm một khoản vay 1,4 tỷ đô la từ IMF, do tài chính công và nợ của nước này cần được củng cố để trở nên bền vững. Dự trữ ngoại hối và các biện pháp đệm kinh tế của nước này cũng đang cạn kiệt và cần được tăng cường để chống lại các cú sốc tiềm ẩn.
IMF không muốn El Salvador công nhận Bitcoin là đấu thầu hợp pháp giữa những lo ngại về rủi ro đối với sự ổn định tài chính. IMF tuyên bố rằng việc chính phủ sử dụng Bitcoin rộng rãi, như kế hoạch mua Bitcoin của El Salvador, có thể khiến ngân sách nhà nước phải đối mặt với các khoản nợ tiềm tàng phụ thuộc vào biến động giá BTC.
Bukele thực hiện "thỏa thuận với ma quỷ" nhưng vẫn tiếp tục mua Bitcoin
Giữa những lo ngại này, IMF đã đặt điều kiện cấp khoản vay yêu cầu là El Salvador phải thu hẹp phạm vi của Luật Bitcoin. Nhu cầu kinh tế của El Salvador lớn hơn lý tưởng Bitcoin của chính phủ, và họ đã hối hận.
Vào tháng 1, El Salvador đã quy định việc chấp nhận Bitcoin là tự nguyện và đảm bảo thuế sẽ chỉ được thanh toán bằng đô la Mỹ, đồng tiền trên thực tế của đất nước.
Nhiều nhà quan sát trong ngành crypto đãn nản. Kadan Stadelmann, giám đốc công nghệ của Komodo Platform, đã viết trong một bài báo ý kiến cho Cointelegraph rằng "cuộc cách mạng đã chết ở El Salvador" sau khi Tổng thống Nayib Bukele thực hiện một "thỏa thuận với ma quỷ" - tức là IMF.
Bukele đã không hoàn toàn rút lại lập trường ủng hộ Bitcoin của mình. Vào tháng 3, bất chấp một số yêu cầu từ IMF rằng El Salvador ngừng mua Bitcoin, El Salvador vẫn tiến hành. Bukele đã viết trên X vào thời điểm đó:
Những nhà quan sát như John Dennehy, một nhà hoạt động và giáo dục Bitcoin tại El Salvador, cho biết đây có thể là chính phủ đang thực hiện những lần tích lũy cuối cùng trước khi thỏa thuận với IMF có hiệu lực. Nhà bình luận tài chính ẩn danh Unseen Finance gợi ý rằng có thể có "một số quỹ còn sót lại, có thể được phân bổ trong chính phủ trong một số tài khoản phụ của các cơ quan, thực thể khác nhau, thậm chí có thể là một số doanh nghiệp nhà nước, đã được phân bổ trước và để riêng."
Liên quan: Làm thế nào Bukele vẫn có thể tích trữ Bitcoin sau thỏa thuận vay IMF?
Câu hỏi làm thế nào El Salvador có thể tiếp tục mua Bitcoin bất chấp thỏa thuận với IMF sẽ xuất hiện thêm nhiều lần nữa. Vào tháng 4, El Salvador đã mua 7 BTC, nhưng Rodrigo Valdes, giám đốc Bộ phận Bán cầu Tây của IMF, cho biết quốc gia này vẫn tuân thủ. Đến tháng 5, khi IMF giải ngân 120 triệu đô la đầu tiên trong khoản vay của mình, họ nói rằng El Salvador phải nỗ lực ngừng mua Bitcoin.
El Salvador dường như không nghe thấy điều này bởi vì chỉ một tháng sau, họ đã mua 240 BTC. Anndy Lian, tác giả và cố vấn blockchain liên chính phủ, nói với Cointelegraph vào thời điểm đó, "Cách 'diễn giải linh hoạt' của IMF cho thấy các giao dịch mua có thể liên quan đến các thực thể không thuộc khu vực công hoặc tài sản được phân loại lại, duy trì sự tuân thủ về mặt kỹ thuật." Cách tiếp cận thay thế này cho phép quốc gia tiếp tục mua Bitcoin.
Đến tháng 11, khi El Salvador mua khoảng 100 triệu đô la Bitcoin, IMF nói với Cointelegraph rằng họ "sẽ không đưa ra bình luận liên tục về mỗi thông báo liên quan đến Bitcoin." Một phát ngôn viên cho biết họ sẽ giải quyết các cam kết của El Salvador "vào thời điểm thích hợp."
Tính đến ngày 12 tháng 12, El Salvador nắm giữ 6.367 BTC, theo trình theo dõi danh mục đầu tư El Salvador của DropsTab. Nó có giá trị hơn 588 triệu đô la và lợi nhuận là 267 triệu đô la.
Điều gì đang chờ đợi ngành kinh doanh Bitcoin ở El Salvador?
Việc áp dụng Bitcoin trên thực tế có thể đã chậm lại đến mức ì ạch, nhưng một số doanh nghiệp crypto vẫn thấy El Salvador là một nơi thân thiện để kinh doanh.
Vào tháng 1, cả Tether và Bitfinex Derivatives đều thông báo sẽ chuyển văn phòng đến El Salvador sau khi đảm bảo được giấy phép cần thiết từ chính quyền địa phương. Tether cho biết họ chọn quốc gia này vì "các chính sách tư duy tiến bộ, môi trường quy định thuận lợi và ... cộng đồng am hiểu Bitcoin ngày càng phát triển." Bitfinex Derivatives cũng ca ngợi các chính sách ủng hộ crypto của chính phủ trong thông báo của mình.
Vào tháng 8, Juan Carlos Reyes, chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số của El Salvador, cho biết các ngân hàng đầu tư muốn nắm giữ Bitcoin đang chuyển đến El Salvador.
Ông nói với Cointelegraph vào thời điểm đó, "Luật Ngân hàng Đầu tư mới cho phép các ngân hàng đầu tư tư nhân hoạt động bằng đấu thầu hợp pháp và ngoại tệ dành cho 'Nhà đầu tư tinh vi' và tham gia vào các tài sản kỹ thuật số như Bitcoin với giấy phép Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Kỹ thuật số (PSAD). Với giấy phép PSAD, một ngân hàng có thể chọn hoạt động hoàn toàn như một ngân hàng Bitcoin."
Liên quan: Nhà hàng ủng hộ Bitcoin Steak 'n Shake thông báo mở rộng sang El Salvador
El Salvador cũng có ảnh hưởng đến các nước láng giềng. Vào tháng 7, Ngân hàng Trung ương Bolivia đã ký một biên bản ghi nhớ với El Salvador để đẩy nhanh việc áp dụng crypto. Ngân hàng trung ương Bolivia gọi crypto là một "lựa chọn thay thế khả thi và đáng tin cậy" cho tiền pháp định.
Vào tháng 5, Thị trưởng thành phố Panama Mayer Mizrachi đã ám chỉ ý tưởng thành lập dự trữ Bitcoin sau cuộc gặp với Max Keiser và Stacy Herbert, hai nhà lãnh đạo chính sách Bitcoin tại El Salvador.
Ai được hưởng lợi từ việc El Salvador mua Bitcoin?
Các doanh nghiệp crypto vẫn có thể bị thu hút bởi các chính sách crypto có tư duy tiến bộ của El Salvador, ngay cả sau khi họ sửa đổi Luật Bitcoin. Chính phủ cũng có thể đang tìm cách đạt được cả hai mục đích: nhận khoản vay của IMF và tiếp tục tích trữ BTC.
Quentin Ehrenmann, tổng giám đốc tại My First Bitcoin — một tổ chức phi chính phủ tập trung vào việc áp dụng Bitcoin — cho biết việc tích lũy liên tục, mà không có giáo dục hoặc áp dụng, không giúp ích cho bất kỳ ai.
“Kể từ khi chính phủ tham gia vào hợp đồng này với IMF, Bitcoin không còn là đấu thầu hợp pháp nữa, và chúng tôi chưa thấy bất kỳ nỗ lực nào khác để giáo dục mọi người. Chính phủ, rõ ràng, vẫn tiếp tục tích lũy Bitcoin, điều này có lợi cho chính phủ — nó không trực tiếp tốt cho người dân.”
Cho dù chính sách Bitcoin của Bukele có tốt cho người dân, chính phủ hay việc áp dụng Bitcoin, nó khó có thể thay đổi sớm. Các cải cách bầu cử tổng thống vào năm 2025 đã cho phép Bukele tranh cử vô thời hạn.
Nhà lập pháp đối lập Marcela Villatoro nói rằng điều này "mang lại sự tích lũy quyền lực và làm suy yếu nền dân chủ ... có tham nhũng và chủ nghĩa khách hàng vì chủ nghĩa gia đình trị phát triển và chặn đứng nền dân chủ và sự tham gia chính trị."
Vào năm 2025, phạm vi tham vọng Bitcoin của El Salvador đã thu hẹp. Một phần là do chính trị cần thiết khi đối phó với IMF. Việc áp dụng Bitcoin thực tế sẽ tiếp tục như thế nào và với tốc độ nào trong năm 2026 phụ thuộc vào việc họ có sẵn sàng giáo dục và thúc đẩy người dân hàng ngày sử dụng nó hay không.
Tạp chí: Câu hỏi lớn: Bitcoin có tồn tại sau một cuộc mất điện kéo dài 10 năm?
