Автор: Чжао Ин
Источник: Wall Street Journal
Исторические переговоры высокого уровня между США и Ираном завершились без достижения соглашения, а военное противостояние в Ормузском проливе, вспыхнувшее во время переговоров, вывело вопрос контроля над этим стратегическим водным путем в центр дипломатической игры.
Согласно CCTV News, после примерно 21 часа переговоров в Пакистане вице-президент США Вэнс заявил, что стороны не смогли достичь соглашения.
Во время переговоров между Ираном и США в Ормузском проливе произошло противостояние. 11-го числа Трамп написал в социальных сетях, что американская сторона «начала очистку Ормузского пролива» и утверждал, что 28 иранских минно-тральных катеров «все лежат на дне». Иранская сторона немедленно дала жесткий ответ. По сообщению Синьхуа со ссылкой на иранское информационное агентство Тасним, после строгого предупреждения со стороны Ирана эсминец ВМС США вернулся из Ормузского пролива.
Одновременное развитие этих двух событий заставило рынок с большей осторожностью относиться к перспективам переговоров. Бывший посол США в Израиле Дэниел Шапиро прямо заявил, что вероятность достижения существенного соглашения по ключевым разногласиям «равна нулю», и более реалистичным результатом является достижение определенного взаимопонимания относительно права прохода через Ормузский пролив для продолжения переговорного процесса.
Противостояние в проливе: каждая сторона придерживается своей версии
В описании инцидента в проливе 11-го числа между сторонами существуют фундаментальные разногласия. Согласно сообщению Синьхуа, американские СМИ со ссылкой на сообщения американских официальных лиц сообщили, что два эсминца ВМС США прошли с востока на запад через Ормузский пролив в Персидский залив, а затем вернулись в Аравийское море через тот же пролив. Центральное командование США заявило, что два эсминца покинули Персидский залив после выполнения задачи в соответствии с планом, без происшествий, и что это действие было направлено на демонстрацию неприятия США иранского контроля над проливом, запуск процесса возобновления коммерческого судоходства и начало более широкой задачи по очистке пролива от мин с использованием подводных дронов.
Запись радиопереговоров, сделанная nearby гражданским судном, показывает, что обе стороны в то время сознательно проявляли сдержанность. Иранская сторона предупредила американский эсминец: «Это последнее предупреждение, это последнее предупреждение». Американская сторона, в ответ, заявила, что действует в соответствии с международным правом, не имеет намерения провоцировать и будет соблюдать правила прекращения огня своего правительства.
Однако иранская версия кардинально отличается. Согласно сообщению Синьхуа, вооруженные силы Ирана, после пристального наблюдения за позицией американского эсминца, вынесли строгое предупреждение и передали ситуацию американской переговорной делегации через Пакистан, четко сообщив, что «если американские военные корабли продолжат движение, они будут потоплены в течение 30 минут, и переговоры между Ираном и США также будут затронуты».
В заявлении ВМС Корпуса стражей исламской революции Ирана от 12 апреля дополнительно подчеркивается, что они полностью контролируют право на управление Ормузским проливом, и в настоящее время разрешают проход только невоенным судам в соответствии с определенными правилами, и опровергают сообщения о проходе американских военных кораблей через пролив.
Данный раунд переговоров: самый высокий уровень, самые глубокие разногласия
Переговоры в Пакистане считаются самыми высокими по уровню официальными контактами между США и Ираном со времен Исламской революции 1979 года в Иране. Американскую делегацию возглавлял вице-президент Вэнс, при участии специальных посланников Стива Виткоффа и Джареда Кушнера; иранскую делегацию возглавил спикер парламента Мохаммад-Багер Галибаф, при участии министра иностранных дел Аббаса Араги и старшего дипломатического и security official Али Багери Кани.
Переговоры длились несколько часов, с привлечением технических экспертов для консультаций по конкретным вопросам. Однако, согласно CCTV News, после примерно 21 часа переговоров Вэнс заявил, что стороны все еще не достигли соглашения, и несколько раундов «существенных обсуждений» в конечном итоге не принесли результатов. Ядерная программа, система ракет и поддержка региональных вооруженных формирований — эти споры, беспокоящие стороны более двадцати лет, на этих переговорах также не были преодолены.
Значительное участие представителей жесткой линии в иранской переговорной делегации также заставляет внешний мир сохранять осторожность в отношении перспектив переговоров. Багери Кани и старший депутат Махмуд Набавиан ранее выступали против дипломатических усилий по ограничению иранской ядерной программы; security official Али Акбар Ахмадиан был в 2023 году подвергнут санкциям Канады за свою роль в иранской программе беспилотников. Аналитики указывают, что участие жесткой линии, безусловно, увеличивает сложность переговоров, но в случае достижения соглашения их поддержка также сделает соглашение более прочным.
Контроль над проливом: самая неотложная проблема переговоров
Контроль над Ормузским проливом является наиболее срочным вопросом по времени в этом раунде переговоров, а также наиболее чувствительной для рынка нерешенной проблемой после безрезультатного завершения переговоров.
ВМС Корпуса стражей исламской революции Ирана с момента прекращения огня сократили пропускную способность пролива до крайне низкого уровня и ввели систему платы за проход. Согласно CCTV News, данные сайта отслеживания судов «Marine Traffic» показывают, что проход судов через Ормузский пролив в настоящее время все еще крайне ограничен, и все транзитные суда проходят под прямым наблюдением Ирана.
Согласно сообщениям СМИ, нетерпение Трампа в связи с затягиванием Ираном reopening пролива становится все более очевидным, а reopening пролива было одним из условий двухнедельного соглашения о прекращении огня. Директор проекта по внешней политике Брукингского института Сюзанна Малони заявила, что публичные усилия Ирана по разблокированию миллиардов долларов активов указывают на то, что это будет одним из условий, которые они выдвинут для временного ослабления блокады пролива. Она также предупредила: «Проблема пролива является самой неотложной, американская сторона не может позволить проблеме пролива затмить ядерную проблему, которая является ядром конфликта.»
За противостоянием: сосуществование试探 и сдержанности
Судя по фактическому развитию этого противостояния, обе стороны, несмотря на жесткие заявления, продемонстрировали определенную степень сдержанности — американские военные завершили переход и ушли, а Иран перевел ситуацию в переговорное русло, а не предпринял прямых военных действий. Эта ситуация продолжает общую тенденцию, наблюдаемую с прошлого четверга, когда американская сторона прекратила удары, а иранские атаки с использованием дронов и ракет в регионе залива значительно сократились.
Санам Вакиль, директор программы Ближнего Востока и Северной Африки Chatham House в Лондоне, считает, что тот факт, что Галибаф смог поддерживать нормальный ход переговоров высокого уровня в условиях, когда американские военные корабли бросали вызов Ирану в проливе, свидетельствует о том, что он в этой ситуации имеет право施加 ограничения на иранскую политическую систему. Вакиль сказала: «Это США испытывают другую сторону, чтобы посмотреть, проявит ли она сдержанную реакцию.»
Поскольку переговоры завершились безрезультатно, то, сможет ли напряженность в Ормузском проливе быть взята под контроль в ходе последующих контактов, будет напрямую определять стабильность прохода по этому важнейшему в мире энергетическому маршруту, а также останется ли пространство для продолжения более широкого дипломатического процесса между США и Ираном.
