Автор:Forbes
Компиляция:AididiaoJP, Foresight News
Члены Конгресса США от обеих партий готовятся продвигать законодательство о структуре крипторынка, а именно, находящийся в центре внимания законопроект Clarity. Как и в случае со всеми предыдущими знаковыми законами, от способности достичь компромисса по спорным вопросам будет зависеть судьба этого законодательного акта.
Путь законопроекта Clarity оказался весьма тернистым.
В январе этого года генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг внезапно вмешался и сорвал уже достигнутое двухпартийное соглашение и голосование в банковском комитете Сената. С тех пор законопроекту не удалось эффективно перезапустить процесс.
Гонка против конгрессиональных часов
Прошло еще четыре месяца, прежде чем комитет смог включить законопроект в повестку дня Конгресса. На этот раз зеленый свет был дан благодаря достигнутому двухпартийному компромиссу по вопросу "дохода" (yield) между сенатором-демократом от Мэриленда Анджелой Олсобрукс и сенатором-республиканцем от Северной Каролины Томом Тиллесом.
Хотя это был позитивный шаг, к этому моменту этические положения стали важнейшим неприкасаемым условием для демократов. В итоге, когда комитет продвигал законопроект в мае, его поддержали лишь два сенатора-демократа — Олсобрукс и сенатор от Аризоны Рубен Гальего. Оба четко дали понять, что их дальнейшая поддержка на голосовании будет зависеть от решения этических вопросов.
Сенатор Олсобрукс четко обозначила свою позицию в заявлении: "Я усердно работала над улучшением законопроекта. Позвольте мне предельно ясно заявить: мой сегодняшний голос — это шаг для продолжения работы в духе доброй воли. Это не означает, что я буду поддерживать принятие законопроекта Clarity на пленарном заседании Сената. Нам еще предстоит поработать."
Сенатор Гальего выразил схожую точку зрения: "Мой сегодняшний голос — это шаг, чтобы мы могли продолжить эти усилия. Но хочу прояснить: голосование здесь не гарантирует моей поддержки на пленарном заседании. У нас остается много нерешенных вопросов. Самый сложный и критически важный из них — достижение соглашения по этическим ограничителям для избранных должностных лиц."
Поскольку соглашение по этическим вопросам достигнуто не было, законопроект Clarity в сельскохозяйственном комитете Сената был одобрен по партийному принципу голосования без поддержки ни одного демократа.
Возможен ли компромисс в криптополитике?
С наступлением июльской жары республиканцы в Сенате торопятся назначить голосование на пленарном заседании. К этому моменту этические положения требуют уже не только демократы. Споры вокруг "дохода" также заставили больше республиканцев встать на сторону крупных банков, а правоохранительные органы выразили резкое неприятие положений о защите разработчиков.
Незаконное финансирование и риски для потребителей остаются главными проблемами, на что указывают заявления двух влиятельных сенаторов на прошлой неделе.
Сенатор-республиканец от Вайоминга Синтия Ламмис в своем посте на платформе X особо подчеркнула положения о защите потребителей: "Мы разрабатывали законопроект Clarity, чтобы дать правоохранительным органам больше инструментов, а не меньше. Этот законопроект законодательно закрепляет возможность для бирж оперативно пресекать незаконные действия по требованию следователей, позволяет замораживать незаконные средства за считанные часы, а не ждать годы, и сохраняет все обвинения в отмывании денег, на которые уже полагаются следователи."
Сенатор-демократ от Вирджинии Марк Уорнер на недавних слушаниях по кандидатурам в сенатском комитете по финансам, говоря о недобросовестных игроках, выразил как оптимизм, так и озабоченность: "Я хочу, чтобы это получилось. Я устал находиться в 'крипто-аду'. Но мы должны сделать это таким образом, чтобы не усугубить ситуацию. Я хочу, чтобы Америка лидировала в сфере цифровых активов. Если мы все испортим, последствия будут столь же огромными."
Каков путь вперед для Конгресса?
Да, обе партии сходятся во мнении о необходимости законодательства о структуре рынка, но компромисс, являющийся отличительной чертой законодательной системы Вашингтона, сталкивается со значительным сопротивлением.
Тем не менее, импульс нарастает. 17 июля комитет по финансовым услугам Палаты представителей США провел выездные слушания в Нью-Йорке. Сенатор Ламмис и сенатор от Огайо Берни Морено встретились с представителями администрации Белого дома, чтобы обсудить законопроект и изучить возможные варианты этических формулировок.
Ожидается, что в конце этой недели будет опубликован согласованный текст версий законопроекта от банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената, которого с нетерпением ждут во многих кругах. Однако некоторые законодатели сомневаются, что он сможет получить достаточную двухпартийную поддержку. Сенатор Гальего на прошлой неделе в интервью СМИ заявил: "Они идут к президенту со своей версией этических положений, а не с той, с которой согласны мы, демократы... В конечном счете, у нас нет сильных этических положений. Меня не волнует, что говорит президент. Без голосов демократов ничего не выйдет."
Конгресс обладает законодательной властью
Продвигать законодательство — прерогатива Конгресса как законодательной власти. Смогут ли республиканцы в Конгрессе получить от исполнительной власти такое сильное этическое соглашение, которое демократы согласятся совместно подписать? Ответ, кажется, зависит от точки зрения. На низовом уровне в отрасли царит энтузиазм, в новостных материалах полно предположений, а руководители высшего звена в целом настроены оптимистично.
Но за всем этим шумом есть ли у криптосообщества краткосрочная коллективная цель в конгрессиональном процессе?
- Символические действия на пленарном заседании Сената до августовских каникул, даже если голосов не хватит?
- Принятие обеими палатами и окончательное подписание в закон в 2026 году?
- Достижение путем тщательных дебатов основы для компромисса, включающего этические положения и BRCA (положения, связанные с банками?), чтобы дополнить ранее достигнутое соглашение по доходу?
Скорее всего, присутствуют все эти варианты. Существенная работа по продвижению Clarity не прекращалась с тех пор, как обе партии приняли Закон о финансовых инновациях и технологиях XXI века (FIT21).
На текущем этапе постановка четких целей поможет определить временные рамки и даст двухпартийной стратегии на Капитолийском холме ориентиры, если июльский спринт столкнется с препятствиями.
Хотя трасса для законопроекта Clarity ухабиста, долгая и утомительная традиция подсчета каждого голоса и завоевания двухпартийной поддержки каждого законодателя — это как раз та тактика, которую у криптоиндустрии есть время освоить и отточить.
