От редакции: 14 мая Комитет по банковскому делу Сената США проведет рассмотрение Закона о структуре рынка криптовалют (известного как закон CLARITY) в формате Executive Session. Это ключевой этап законодательного процесса; в случае одобрения закон CLARITY будет вынесен на голосование всем составом Сената.
Согласно расписанию на сайте комитета, данное Executive Session уже включено в повестку дня; ранее, 12 мая, председатель Комитета по банковскому делу Сената Тим Скотт, а также сенаторы Синтия Ламмис и Том Тиллис представили обновленный текст законопроекта о структуре рынка, заявив, что его цель — обеспечить «четкие правила» для цифровых активов, одновременно защищая рядовых инвесторов, борясь с незаконной финансовой деятельностью и удерживая финансовые инновации в США.
Эта статья из Fortune посвящена политическим баталиям накануне рассмотрения законопроекта CLARITY в Комитете по банковскому делу Сената. Самое пристальное внимание привлекает не вопрос о том, «дружественен» ли закон криптоиндустрии, а то, как его приближение к принятию обнажает тройное напряжение в регулировании криптовалют в США. Во-первых, являются ли доходы от стейблкоинов стимулом для платежей или же завуалированной конкуренцией за депозиты? Во-вторых, призвано ли законодательство о структуре рынка защитить инвесторов или же оно открывает институциональные каналы для расширения отрасли? В-третьих, при глубоком вовлечении семьи Трампа в криптобизнес, должна ли реформа рыночной структуры обязательно включать в себя этические ограничения.
На данный момент у законопроекта CLARITY по-прежнему есть значительные шансы быть вынесенным на голосование всем составом Сената, но пространство для маневра сужается. Как сообщает Fortune, члены Комитета по банковскому делу Сената уже внесли на рассмотрение более 130 поправок, из которых 44 были предложены одной лишь Элизабет Уоррен. В то же время банковский сектор обеспокоен тем, что механизм вознаграждений за стейблкоины может переманить банковские депозиты, и уже направил в офисы сенаторов множество писем протеста.
Несмотря на заявление ключевого республиканца-«колеблющегося» Джона Кеннеди о склонности поддержать законопроект, шансы на его выход на общесенатское рассмотрение по-прежнему высоки. Однако с приближением летних каникул Конгресса и промежуточных выборов временное окно для принятия закона CLARITY сокращается, а прогнозные рынки уже снизили вероятность его принятия в этом году примерно до 60%.
Далее следует оригинальный текст:
Закон CLARITY — это знаковый законопроект, направленный на создание регуляторной основы для криптоиндустрии США. С четверга он вступает в процедуру рассмотрения и внесения поправок в комитете Сената. Его перспективы принятия подняли настроения инвесторов, но до того, как Конгресс сможет доставить законопроект на стол президенту Трампу, предстоит преодолеть еще немало серьезных препятствий.
CLARITY — это аббревиатура от Закона о четкости рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act). Этот законопроект был принят Палатой представителей в прошлом году, но столкнулся с сопротивлением в Комитете по банковскому делу Сената из-за споров между банками и компаниями, выпускающими стейблкоины, о том, можно ли выплачивать вознаграждения за остатки стейблкоинов и когда это делать. Теперь, когда сенаторы готовятся вносить поправки, демократы настаивают на включении положений об этических ограничениях, связанных с криптобизнесом семьи Трампа.
Согласно копии предложенных поправок, с которой ознакомилось Fortune, члены Комитета по банковскому делу Сената внесли на рассмотрение более 130 предполагаемых поправок, из которых 44 были внесены одной лишь сенатором Элизабет Уоррен.
Некоторые предлагаемые поправки носят технический характер, но другие пытаются продвинуть позиции противников этого законопроекта. К ним относятся представители банковского сектора, которые опасаются, что стейблкоины подорвут депозитную базу банков, а также те, кто видит риски для этики и национальной безопасности, связанные с расширением криптоиндустрии.
«Я думаю, он будет принят, исходя из прогресса, достигнутого на данный момент в обеих палатах Конгресса, и поддержки этого законопроекта Белым домом», — сказал Fortune Стив Йелдерман, главный юрисконсульт организации Etherealize, занимающейся инициативами в области Ethereum. «Тем не менее, это Вашингтон, и здесь возможно все».
Ранее в этом году законопроект CLARITY был близок к рассмотрению в Комитете по банковскому делу Сената, но Coinbase отозвала свою поддержку законопроекта из-за предлагаемого запрета на вознаграждения за стейблкоины. Впоследствии сенатор Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины) и сенатор Анджела Альсобрукс (демократ от Мэриленда) достигли соглашения по вопросу доходов от стейблкоинов, но теперь банковские лоббисты жалуются, что этот компромиссный вариант слишком выгоден компаниям, выпускающим стейблкоины. По сообщениям, члены Американской банковской ассоциации отправили в офисы сенаторов более 8000 писем с критикой этого компромисса по доходам.
Один помощник сенатора сообщил Fortune, что на завтрашнем рассмотрении председатель Комитета по банковскому делу Сената Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины), как ожидается, сделает акцент на защите «простых людей», обеспечении национальной безопасности и удержании криптоинноваций в США в качестве основных целей законопроекта CLARITY. Другой помощник сенатора сообщил, что демократы, как ожидается, сосредоточатся на этических вопросах, вызванных многочисленными связями президента Трампа с криптовалютами.
«Демократы все больше обеспокоены тем, что если этические положения не будут включены в версию законопроекта, рассматриваемую банковским комитетом, то позже они могут уже не попасть в него», — сказал этот сотрудник. Он добавил, что демократы сосредоточены на решении проблемы извлечения семьей Трампа прибыли из криптовалют в рамках законодательства о структуре рынка. На этой неделе республиканцы и демократы несколько раз встречались, чтобы обсудить, как включить этические положения в законопроект CLARITY.
На данный момент шансы на вынесение законопроекта на голосование всем составом Сената по-прежнему высоки. Ключевой республиканец в банковском комитете, сенатор от Луизианы Джон Кеннеди, который ранее сдержанно относился к законопроекту CLARITY, сообщил Semafor, что планирует его поддержать. Однако с приближением летних каникул Конгресса и промежуточных выборов пространство для маневра по законопроекту CLARITY остается довольно ограниченным. Трейдеры на платформе Polymarket на этой неделе стали менее оптимистичны в отношении перспектив принятия этого законопроекта. В настоящее время этот прогнозный рынок оценивает вероятность принятия законопроекта в этом году в 60%.
