В прошлом году разработчик криптовалют был осужден за ведение незарегистрированного бизнеса по переводу денежных средств. Это дело — и другие подобные ему — сейчас вызывают один из самых острых споров в Вашингтоне о том, как США планируют регулировать децентрализованные финансы (DeFi).
Осуждение, которое изменило разговор
Роман Шторм, соучредитель платформы для смешивания криптовалют Tornado Cash, был признан виновным в августе 2025 года по обвинению в сговоре, связанном с деятельностью незарегистрированной службы по переводу денежных средств.
Его осуждение вызвало холодок в сообществе разработчиков. Это также придало срочности юридическим определениям, скрытым в ожидающем принятия криптозаконодательстве.
На этом фоне разгорается публичный спор между сенатором Синтией Ламмис и известным криптоюристом Джейком Червинским о том, действительно ли Закон о ясности рынка цифровых активов — широко известный как Закон CLARITY — защищает разработчиков, как заявлено.
Сенатор Синтия Ламмис. Фото: Tom Williams/CQ Roll Call via AP file
Не верьте ФУДу (страхам, неопределенности, сомнениям) – мы работали на двухпартийной основе последние несколько недель, чтобы внести изменения в Раздел 3, которые делают этот законопроект самой сильной защитой для DeFi и разработчиков из когда-либо принятых. Мы должны принять Закон CLARITY, чтобы получить эту защиту. https://t.co/CMQNHuvvFv
— Сенатор Синтия Ламмис (@SenLummis) 27 марта 2026 г.
Закон CLARITY: В чем суть претензий Червинского
Претензия Червинского конкретна. Он утверждает, что в Разделе 3 текущего проекта закона Комитета Сената по банковскому делу содержится формулировка о переводчиках денежных средств, достаточно широкая, чтобы подвести разработчиков некстодиального программного обеспечения под действие Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act) — а значит, и обязательства по KYC (знай своего клиента), и связанное с ними регулирование.
Его позиция: такой результат фактически опустошит Закон о нормативной определенности блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act — BRCA), который был написан именно для того, чтобы не допустить попадания некстодиальных разработчиков в эту категорию.
Но в проекте также есть положения в Разделе 3, которые подрывают BRCA и все равно подводят всевозможных разработчиков некстодиального программного обеспечения под обязательства KYC.
Эти разделы должны быть исправлены, иначе законопроект не работает для DeFi.
Если законопроект не работает для DeFi, он не работает вообще.
— Джейк Червинский (@jchervinsky) 26 марта 2026 г.
«Самая большая проблема — обеспечить, чтобы разработчики некстодиального программного обеспечения не были ошибочно классифицированы как переводчики денежных средств», — сказал Червинский. Он назвал этот вопрос не подлежащим обсуждению для DeFi и заявил, что он остается нерешенным.
Обозначенное им напряжение не мало. Раздел 604 Закона CLARITY действительно включает BRCA, в котором говорится, что разработчики, которые не хранят и не контролируют средства пользователей, не должны рассматриваться как финансовые учреждения. Но, по прочтению Червинского, другие формулировки в Разделе 3 создают достаточную неопределенность, чтобы на практике отменить эту защиту.
В пятницу Ламмис ответила напрямую. Она заявила, что недавние двухпартийные поправки к Разделу 3 делают законопроект самой сильной защитой для разработчиков DeFi из когда-либо закрепленных в законе.
«Не верьте ФУДу», — написала она в X, призвав сторонников поддержать принятие законопроекта.
Текст все еще не обнародован
Хотя предыдущие проекты Закона CLARITY были обнародованы, последние согласованные поправки, на которые ссылается Синтия Ламмис, еще не были полностью опубликованы. Это означает, что конкретные изменения, которые она описывает, пока нельзя проверить независимо.
Что известно: законопроект набирает обороты. Двухпартийный прогресс в положениях о стейблкоинах приблизил его к рассмотрению в Комитете Сената по банковскому делу, которое ожидается в апреле.
Червинский отметил, что эти положения о стейблкоинах поглотили большую часть общественного внимания, оставив дебаты о защите разработчиков на заднем плане, несмотря на их важность.
Для разработчиков, которые внимательно следят за ситуацией, ставки не могут быть более конкретными. Вопрос о том, является ли написание некстодиального программного обеспечения основанием для признания кого-либо переводчиком денежных средств, не теоретический.
Роман Шторм узнал это в суде. Пока пересмотренный текст Закона CLARITY не будет доступен для ознакомления, единственной гарантией для индустрии остается слово сенатора в социальных сетях.
Featured image from Pexels, chart from TradingView
