Согласно второму обзору финансовой стабильности за 2025 год, Южноафриканский резервный банк признал криптовалютные активы и стейблкоины существенными рисками для финансовой стабильности.
В отчёте говорится о быстром росте внутреннего рынка и увеличении использования токенов, привязанных к доллару США, в местной торговой деятельности. По состоянию на июль три крупнейшие криптовалютные биржи страны в совокупности насчитывали 7,8 миллиона зарегистрированных пользователей, что является одним из самых высоких показателей участия розничных инвесторов в регионе, согласно отчёту.
По данным центрального банка, на конец 2024 года клиентские активы бирж составляли около 1,5 миллиарда долларов.
«Благодаря своей исключительно цифровой — и, следовательно, не имеющей границ — природе криптоактивы могут использоваться для обхода положений Закона о валютном контроле», — отметил Южноафриканский резервный банк, имея в виду ограничения, призванные регулировать приток и отток капитала в страну и из неё.
Южноафриканский резервный банк нацелился на криптовалюту
Центральный банк сообщил о структурном изменении в поведении пользователей с 2022 года: стейблкоины, привязанные к доллару США, обогнали необеспеченные криптовалюты и стали основными торговыми парами на южноафриканских платформах.
«Если до 2022 года биткоин и другие популярные криптоактивы были основным средством торговли криптоактивами, то стейблкоины, привязанные к доллару США, стали предпочтительной торговой парой на южноафриканских платформах для торговли криптоактивами», — заявил центральный банк.
Организация объяснила это изменение более низкой волатильностью стейблкоинов по сравнению с необеспеченными криптоактивами. Согласно отчёту, основные криптовалюты, включая биткоин (BTC), Ethereum (ETH), XRP (XRP) и Solana (SOL), по-прежнему пользуются значительной популярностью в стране.
В октябре Совет по финансовой стабильности сообщил, что в Южной Африке в настоящее время нет системы регулирования глобальных стейблкоинов и действуют лишь частичные правила в отношении криптовалют. Южноафриканский резервный банк предупредил, что отсутствие чётких правил может привести к усугублению уязвимостей без их обнаружения.
Центральный банк заявил, что до тех пор, пока не будет введён всеобъемлющий режим регулирования, быстрое расширение криптовалютной деятельности в сочетании с отсутствием границ у стейблкоинов может представлять угрозу для финансовой стабильности страны.
Осторожная позиция центрального банка контрастирует с изменениями в сфере регулирования, происходящими в других государственных ведомствах. В 2022 году Управление по надзору за финансовым сектором официально признало криптовалюту финансовым продуктом в соответствии с законодательством ЮАР и установило требования к лицензированию криптовалютных компаний.
С тех пор власти выдали лицензии биржам и поставщикам услуг. В 2017 году тогдашний заместитель губернатора Франсуа Гропе заявил, что выпуск суверенной цифровой валюты был бы слишком рискованным, согласно предыдущим сообщениям.
По оценке Южноафриканского резервного банка, по мере распространения криптовалют увеличивается и разрыв в нормативно-правовом регулировании. Центральный банк отметил, что, поскольку в криптовалютных рынках участвуют почти восемь миллионов пользователей, а активность в сфере стейблкоинов растёт, необходима скоординированная национальная стратегия, чтобы предотвратить риски для финансовой системы в целом.
