Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс рассказал, как ведомство планирует обеспечивать соблюдение законодательства в сфере цифровых активов в рамках инициативы Project Crypto и нового законопроекта, рассматриваемого Конгрессом.
Выступая 12 ноября в Федеральном резервном банке Филадельфии, Аткинс представил основные детали будущей реформы, направленной на модернизацию регулирования криптоиндустрии.
По словам Аткинса, Комиссия в ближайшие месяцы рассмотрит возможность создания классификации токенов — token taxonomy, основанной на тесте Хауи (Howey test), который определяет, является ли актив ценной бумагой.
Подход, по его словам, должен признать, что «у инвестиционных контрактов есть срок годности».
«Комиссар Хестер Пирс справедливо отмечала, что запуск токена может изначально подпадать под инвестиционный контракт, но это не обязательно навсегда. Когда становится ясно, что контракт завершен, токен может и дальше торговаться, но такие сделки больше не считаются сделками с ценными бумагами», — сказал Аткинс.
По теме: SEC приступила к пересмотру правил в отношении цифровых активов
Он добавил, что в период его руководства SEC намерена не рассматривать цифровые товары, коллекционные токены, утилитарные токены и сетевые токены как ценные бумаги. Однако токенизированные ценные бумаги по-прежнему будут регулироваться комиссией.
Новый режим предложений для криптоактивов
Аткинс подчеркнул, что в рамках будущего законодательства Конгрессом планируется рассмотреть «пакет исключений», которые позволят сформировать отдельный режим для предложений криптоактивов, подпадающих под инвестиционные контракты.
«Надеюсь, что Комиссия рассмотрит возможность внедрения целевого режима предложений для таких активов, чтобы дать бизнесу больше гибкости при соблюдении правил защиты инвесторов», — отметил он.
Никакого «мягкого надзора»
Глава SEC также прокомментировал позицию ведомства по отношению к законопроекту о рыночной структуре, обсуждаемому в Сенате США.
«Это не обещание мягкого подхода к регулированию. Мошенничество есть мошенничество. SEC продолжит защищать инвесторов от нарушений в сфере ценных бумаг. При этом у федерального правительства есть и другие органы, способные контролировать противоправную деятельность в смежных областях», — подчеркнул Аткинс.
По теме: экс-глава SEC Гэри Генслер заявил, что не жалеет о своей криптополитике
Законопроект продвигается, несмотря на остановку работы правительства
Хотя правительство США по-прежнему официально приостановлено, Палата представителей намерена проголосовать за временный бюджет, который Сенат уже одобрил.
Документ должен обеспечить финансирование до конца января после более чем 40-дневного перерыва в работе.
Во время шатдауна Сенат продолжал заседания, и некоторые сенаторы вели переговоры по законопроекту о рыночной структуре. 10 ноября республиканцы из Комитета Сената по сельскому хозяйству опубликовали предварительный вариант документа, что свидетельствует о продвижении инициативы.
По теме: рост биткоина после шатдауна США не гарантирует разворота — 10x Research
