Awal bulan ini, Kantor Pengawas Mata Uang AS (OCC) memberikan persetujuan bersyarat awal kepada World Liberty Financial, mengizinkannya mendirikan bank kepercayaan nasional berpiagam federal untuk menerbitkan, menebus, dan menyimpan USD1, stablecoin dolar yang mereka luncurkan tahun lalu.
Pada hari Kamis, The Wall Street Journal mengungkap struktur kepemilikan di balik bank ini.
Pihak dengan kepemilikan terbesar adalah anggota keluarga kerajaan Abu Dhabi, Syeikh Tahnoon bin Zayed al Nahyan dan investor bersama, melalui entitas bernama StringZ Holding RSC, yang memegang 49% dari perusahaan induk bank ini, WLTC Holdings.
Entitas yang dikaitkan dengan keluarga Trump memegang 38%.
Siapa Tahnoon? Dia adalah penasihat keamanan nasional Uni Emirat Arab dan saudara laki-laki presiden negara itu. Dia mengepalai sebuah kerajaan dana senilai lebih dari 1,3 triliun dolar, uang yang berasal dari kekayaan pribadinya dan juga dana negara. Dalam pemberitaan media Barat, dia terkadang dijuluki "Syeikh Mata-Mata".
Bukan Kali Pertama Dia Muncul di Rantai Ini
Pada Januari 2025, empat hari sebelum Trump dilantik, Tahnoon dan investor bersama, melalui entitas bernama Aryam Investment 1, menginvestasikan 500 juta dolar ke World Liberty Financial, dengan imbalan 49% saham perusahaan tersebut. Transaksi ini tidak diungkapkan saat itu, baru terungkap pada Januari tahun ini oleh The Wall Street Journal.
Menurut pengungkapan keuangan terbaru sang presiden, 263 juta dolar dari uang itu mengalir ke entitas keluarga Trump.
Kritik dari anggota parlemen Demokrat dan pakar hukum saat itu sangat langsung: seorang pejabat pemerintah asing memiliki kepemilikan signifikan di perusahaan calon presiden AS adalah hal yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Sekarang, proporsi 49% yang sama, muncul di sebuah lembaga yang akan mendapatkan lisensi bank federal AS. Struktur kepemilikan perusahaan induk bank ini sama dengan World Liberty itu sendiri, hanya saja pihak Tahnoon menggunakan entitas berbeda untuk memegang saham.
Apa Sebenarnya Bisnis Bank Ini
Ini bukan bank dalam arti tradisional, lisensi trust umumnya tidak mengizinkan untuk menerima simpanan atau memberikan pinjaman. Yang dapat dilakukannya adalah: memegang aset untuk klien di seluruh negeri, menyelesaikan penyelesaian pembayaran dengan lebih cepat.
Secara khusus untuk World Liberty, lisensi ini memungkinkannya untuk langsung menerbitkan USD1, dan menyimpan sendiri aset dolar yang mendukung stablecoin tersebut. Kedua hal ini saat ini dilakukan oleh mitra kerja BitGo, sebuah bank trust independen yang memegang cadangan USD1, dan menyisakan sebagian dari bunganya.
Inilah inti dari bisnis ini.
USD1 saat ini memiliki kapitalisasi pasar 4 miliar dolar. World Liberty mengatakan, dolar yang mendukungnya diinvestasikan dalam Surat Utang AS dan aset setara kas lainnya, diperkirakan menghasilkan bunga 150 juta dolar per tahun.
Dulu, bunga ini harus dibagi dengan BitGo. Dengan memiliki bank sendiri, tidak perlu dibagi lagi.
Dan logikanya saling memperkuat: semakin banyak USD1 yang beredar, cadangan semakin besar, pendapatan bunga semakin banyak. Jadi World Liberty mengatakan, tugas bank trust ini adalah mendorong "adopsi arus utama" USD1, sekaligus menawarkan layanan baru kepada klien, seperti penyimpanan cryptocurrency mereka dengan biaya.
Setelah persetujuan OCC, CEO World Liberty Zach Witkoff mengatakan, ambisi perusahaan adalah "membangun dolar digital yang paling dipercaya dan paling banyak digunakan di dunia". Dia adalah putra dari Utusan Khusus AS untuk Timur Tengah, Steve Witkoff.
Pintu Masuk Hukum Lisensi Ini, Ditandatangani Presiden Sendiri
World Liberty baru mulai mengupayakan pendirian bank setelah Juli 2025, bulan di mana presiden menandatangani Undang-Undang Genius (Genius Act).
Undang-undang ini melakukan satu hal kunci: mengizinkan perusahaan stablecoin yang disetujui untuk langsung memegang aset cadangan yang dijadikan acuan oleh token mereka.
Sebelumnya, World Liberty harus mencari pihak ketiga seperti BitGo. Setelahnya, mereka bisa melakukannya sendiri, asalkan mendapatkan satu lisensi federal. Mereka mengajukan aplikasi pada Januari tahun ini, dan mendapatkan persetujuan bersyarat awal pada 14 Agustus.
Undang-Undang Genius juga menetapkan bahwa stablecoin yang diterbitkan AS dan dipatok ke dolar hanya dapat didukung oleh aset tertentu, termasuk Surat Utang AS dengan jatuh tempo dalam 93 hari. Menteri Keuangan Bessette sebelumnya mengutip sebuah prediksi: stablecoin dapat tumbuh menjadi pasar yang mendekati 4 triliun dolar, dan pernah menulis, "Ini dapat menurunkan biaya pinjaman pemerintah."
Dengan kata lain, jalur stablecoin memiliki makna fiskal yang jelas bagi pemerintahan ini, ia menciptakan pembeli baru untuk Surat Utang AS. Dan salah satu perusahaan yang berlari paling depan di jalur ini, adalah milik keluarga presiden.
Lembaga Pengawas yang Sama, Beberapa Keputusan Lain Musim Panas Ini
OCC dalam beberapa bulan terakhir menyetujui serangkaian lisensi bank nasional untuk perusahaan-perusahaan kripto, Ripple dan Circle keduanya mendapatkan persetujuan awal. Kepala OCC saat ini, Jonathan Gould, diangkat oleh Trump tahun lalu.
Tapi ada juga yang tidak mendapatkannya.
Awal Agustus, OCC menolak aplikasi lisensi bank nasional perusahaan fintech Belanda, Bunq, dengan alasan adanya masalah regulasi dan kepatuhan yang signifikan. Pertengahan Agustus, aplikasi bank trust Zerohash, penyedia infrastruktur kripto untuk E*Trade Morgan Stanley, dikembalikan dengan alasan terdapat kekurangan yang signifikan; mereka kemudian mengajukan kembali dengan cakupan bisnis yang lebih sempit, masa komentar publik berlangsung hingga 17 September.
Untuk aplikasi World Liberty, surat OCC menulis: "Persetujuan bersyarat awal ini didasarkan pada penilaian menyeluruh atas semua informasi yang dapat diperoleh OCC, termasuk yang terdapat dalam aplikasi serta pernyataan dan komitmen yang dibuat oleh perwakilan bank." Persetujuan akhir masih harus memenuhi serangkaian "persyaratan sebelum beroperasi", dan lulus pemeriksaan akhir.
Juru bicara World Liberty mengatakan, pegawai negeri sipil OCC meninjau apakah aplikasi tersebut "memenuhi persyaratan dan faktor-faktor hukum, regulasi, dan kebijakan untuk persetujuan bank". Perusahaan tidak memberikan komentar mengenai struktur kepemilikan di balik bank mereka.
Seorang pejabat OCC mengatakan, peninjauan aplikasi ditangani oleh pegawai negeri sipil, lembaga tersebut "berkonsultasi dengan beberapa pejabat etika pemerintah berpengalaman", untuk memastikan proses "sesuai dengan semua standar dan kebijakan etika pemerintah".
Ada Uang Lainnya
Uang 500 juta dolar Tahnoon bukan satu-satunya dana kontroversial yang masuk ke perusahaan ini.
Awal bulan ini The New York Times melaporkan, seorang pengusaha bernama Zhou Guren (Guren "Bobby" Zhou), melalui sebuah perusahaan baru bernama Aqua 1, menginvestasikan total 100 juta dolar ke World Liberty, menjadi salah satu pembeli terbesar token perusahaan tersebut.
Dua tahun lalu, dia masih seorang pengecer lantai kayu keras yang gagal di Inggris, sedang diselidiki karena pencucian uang di sana, dan memimpin kebangkrutan sebuah startup kripto kecil.
Menurut kebijakan World Liberty, maksimal 75 juta dolar dari uang itu dialokasikan ke sebuah perusahaan yang dikendalikan oleh presiden dan ketiga putranya, sekaligus menguntungkan keluarga Witkoff.
Pada 19 Juli, hari final Piala Dunia, Zhou Guren dan Zach Witkoff duduk bersama di suite mewah stadion di New Jersey.
Hal yang Masih Perlu Ditunggu
Bank ini belum beroperasi. Mereka harus memenuhi terlebih dahulu syarat-syarat yang ditetapkan OCC, lulus pemeriksaan akhir.
Dan yang sudah pasti adalah: jika bank ini beroperasi, sebuah lembaga yang 49% sahamnya dimiliki oleh pejabat tinggi pemerintah asing dan 38% oleh keluarga presiden, akan memegang semua dana cadangan dari sebuah stablecoin dolar, menginvestasikannya ke Surat Utang AS, dan mengambil semua bunganya.
