Pada 23 Juli 2026, Perdana Menteri Li Qiang menandatangani Perintah Dewan Negara No. 842, mengumumkan revisi *Peraturan Perlindungan Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu* (selanjutnya disebut "Peraturan"), yang akan berlaku mulai 15 Oktober 2026. Peraturan ini terdiri dari 6 bab dan 54 pasal. Ini adalah revisi sistemik pertama setelah lebih dari 20 tahun pelaksanaannya sejak 1 Oktober 2001.
Dalam tanya jawab dengan wartawan, Kementerian Kehakiman dan Kantor Kekayaan Intelektual Nasional menjelaskan bahwa revisi ini terutama melibatkan perluasan ruang lingkup perlindungan, penyempurnaan prosedur pendaftaran, peningkatan kompensasi pelanggaran, serta promosi pemanfaatan desain tata letak, di berbagai aspek. Berdasarkan penjelasan resmi dan praktik peradilan, dapat dibaca tiga sinyal industri yang jelas.
Ruang Lingkup Perlindungan Diperluas dari "Semikonduktor" menjadi "Semikonduktor+Fotonik+Kuantum", Legislasi Merespons Era Pasca-Moore
Sebelum direvisi, Peraturan membatasi objek perlindungan pada sirkuit terpadu semikonduktor. Setelah revisi, dalam rumusan ketentuan terkait definisi "sirkuit terpadu", kata-kata "sirkuit terpadu semikonduktor" dihapus, dan desain tata letak sirkuit terpadu dengan fungsi integrasi fotonik, kuantum, dll., juga dimasukkan ke dalam ruang lingkup perlindungan hukum.
Latar belakang industri perubahan ini adalah: proses transistor sirkuit terpadu tradisional telah mendekati batas teknologi dan fisika. Jalan teknologi baru seperti fotonik dan kuantum terus bermunculan, sirkuit terpadu memasuki era pasca-Moore yang kompetisinya berpusat pada arsitektur baru, mekanisme baru, material baru, dan perangkat baru.
Implikasi tersirat dari legislasi ini adalah: China tidak lagi menjadi konservatif dalam sistem kekayaan intelektual. Penghapusan tiga kata "semikonduktor", secara permukaan adalah penghilangan yang berlebihan, tetapi esensinya adalah memberikan sinyal kepada perusahaan desain sirkuit generasi berikutnya seperti komputasi fotonik, chip kuantum: desain tata letak Anda dapat memperoleh perlindungan hak eksklusif di dalam negeri.
Ini berdampak paling langsung pada dua jenis perusahaan: satu adalah perusahaan desain chip yang bergerak di bidang interkoneksi silikon-fotonik dan kemasan bersama optoelektronik (CPO), yang desain tata letaknya sebelumnya berada di area abu-abu perlindungan; yang lainnya adalah lembaga penelitian dan pengembangan chip kuantum, yang desain tata letaknya sekarang memiliki dasar hak hukum yang jelas.
Sistem Pernyataan Keaslian Menutup Kekurangan Terbesar "Sulitnya Penegakan Hak"
Dalam praktik peradilan lebih dari 20 tahun, sulitnya menentukan ruang lingkup perlindungan hak eksklusif desain tata letak selalu menjadi masalah paling menyusahkan bagi pemegang hak. Kasus Panduan Mahkamah Agung No. 218 (Kasus Suzhou Sai vs Shenzhen Yu) menegaskan: memperoleh pendaftaran desain tata letak tidak berarti desain tata letak yang terdaftar pasti memiliki keaslian, pemegang hak tetap harus memberikan penjelasan atau keterangan yang masuk akal mengenai keaslian desain tata letak yang diklaim.
Peraturan yang direvisi secara khusus memperkenalkan sistem pernyataan keaslian:
Salinan atau gambar yang diajukan pemohon harus memuat informasi penting desain tata letak, dapat dengan jelas menunjukkan bagian desain tata letak yang memiliki keaslian.
Pernyataan keaslian harus menunjukkan area desain, poin-poin desain, dan fungsi yang sesuai.
Ruang lingkup perlindungan hak eksklusif didasarkan pada salinan atau gambar, pernyataan keaslian digunakan untuk menjelaskan bagian yang orisinal.
Bersamaan dengan itu, revisi juga menyempurnakan sistem penolakan dan pembatalan, menambahkan prosedur pembatalan yang dimulai atas permintaan pihak ketiga: siapa pun yang menemukan pendaftaran tidak memenuhi ketentuan, dapat meminta departemen administratif kekayaan intelektual Dewan Negara untuk membatalkan pendaftaran desain tata letak, hak eksklusif yang dibatalkan dianggap tidak pernah ada sejak awal.
Selain itu, ditambahkan prosedur pemulihan hak, pihak terkait yang kehilangan hak karena keterlambatan batas waktu akibat keadaan yang tak terhindarkan atau alasan sah lainnya, dapat meminta pemulihan haknya.
Makna praktis dari perubahan ini adalah: ketika terjadi sengketa pelanggaran hak, pengadilan dapat lebih mudah melakukan perbandingan pelanggaran. Pihak yang bersengketa dan penentu keputusan sama-sama diuntungkan.
Kompensasi Pelanggaran Beralih dari "Penggantian" ke "Hukuman", Pelanggaran Sengaja Maksimal 5 Kali Lipat
Dalam hal perlindungan hak eksklusif, revisi secara signifikan meningkatkan kekuatan: jumlah kompensasi pelanggaran ditentukan berdasarkan kerugian aktual yang diderita pemegang hak atau keuntungan yang diperoleh pelanggar. Jika sulit ditentukan, ditetapkan secara wajar dengan mengacu pada kelipatan biaya lisensi. Dalam kasus yang serius, diterapkan ganti rugi punitif, dan untuk pelanggaran sengaja yang serius diterapkan ganti rugi punitif 1 hingga 5 kali lipat.
Ini adalah perubahan kualitatif. Dalam "Kasus Ju Rui" (kasus sengketa desain tata letak sirkuit terintegrasi pertama di Shanghai), perusahaan Ju Quan menuntut kompensasi 15 juta yuan, putusan banding akhir mengharuskan perusahaan Rui Neng Wei membayar kompensasi kerugian ekonomi dll. sebesar 3,2 juta yuan. Dalam kerangka Peraturan lama, sering kali terdapat kesenjangan besar antara biaya pelanggaran dan tuntutan pemegang hak.
Di bawah Peraturan baru, pelanggaran sengaja yang serius akan dikenakan ganti rugi punitif 1 hingga 5 kali lipat, yang berarti perubahan mendasar dalam logika perhitungan biaya pelanggaran. Harga menjiplak satu desain tata letak mungkin tidak lagi "membayar sekali ketahuan", tetapi "membayar terus menerus berdasarkan kelipatan biaya lisensi".
Dengan ditetapkannya kewajiban pemberi insentif dan imbalan yang wajar oleh badan hukum kepada personel pencipta yang memenuhi syarat sesuai Peraturan, seluruh desain sistem membentuk siklus tertutup "memberi insentif pada penciptaan — memperjelas hak — menghukum keras pelanggaran".
Dampak Industri: Siapa yang Diuntungkan, Siapa yang Tertekan
Pihak yang Diuntungkan:
Perusahaan desain IC, terutama perusahaan yang bergerak dalam desain interkoneksi silikon-fotonik, chip kuantum, dan Chiplet, dasar hak eksklusif lebih kokoh. Sementara denda 1 hingga 5 kali lipat juga memberikan alat hukum bagi perusahaan desain chip kecil dan menengah untuk melawan penjiplakan oleh pabrikan besar.
Penyedia IP, sistem pernyataan keaslian membuat pembuktian dalam kontrak lisensi IP lebih langsung.
Pihak yang Tertekan:
Perusahaan pengikut yang bergantung pada rekayasa balik (reverse engineering), biaya pelanggaran meningkat tajam, model "jalan pintas" lama sulit dipertahankan.
Pemohon pendaftaran palsu, Peraturan dengan jelas menetapkan bahwa aplikasi pendaftaran harus didasarkan pada aktivitas penciptaan yang nyata, tidak boleh melakukan penipuan, mengatur perilaku aplikasi palsu dari sumbernya.
Pabrik pengemas dan penguji, meskipun Mahkamah Agung dalam kasus (2022) Zhi Min Zhong No. 565 memutuskan bahwa tanpa bukti, perusahaan pengemas tidak bisa dianggap tahu status hak, tetapi setelah menerima surat gugatan, mereka harus membayar imbalan yang wajar, kewajiban pemeriksaan kepatuhan secara faktual meningkat.
Satu Masalah yang Perlu Diperhatikan Terus
Revisi Peraturan menyelesaikan "penyediaan aturan", tetapi intensitas penegakan aturan masih harus diuji dalam praktik peradilan setelah 15 Oktober 2026. Kasus Mahkamah Agung (2025) Zhi Min Zhong No. 452 telah menunjukkan kecenderungan pengadilan untuk secara aktif memeriksa dasar hak dalam gugatan pelanggaran desain tata letak. Bahkan jika desain tata letak telah terdaftar, jika waktu pendaftaran melebihi dua tahun dari waktu pemanfaatan komersial pertama, pengadilan tidak memberikan perlindungan.
Ini berarti: ketentuan ganti rugi punitif 1 hingga 5 kali lipat dalam Peraturan baru akan berjalan seiring dengan pemeriksaan ketat oleh pengadilan terhadap dasar hak, keaslian, dan waktu pemanfaatan komersial. Bagi perusahaan desain IC, perlindungan hak eksklusif adalah tameng sekaligus peringatan. Waktu pendaftaran desain tata letaknya sendiri, kualitas penulisan pernyataan keaslian, dan penyimpanan bukti waktu pemanfaatan komersial akan langsung menentukan batas atas kompensasi saat menegakkan hak.
Peraturan berlaku pada 15 Oktober 2026, memberikan jendela waktu sekitar 70 hari bagi perusahaan untuk memeriksa sendiri aset IP dan memperkuat dokumen pendaftaran.
Artikel ini berasal dari akun WeChat publik: TechSugar , Penulis: Tan Xin
