Staf dari minoritas di Komite Perbankan Senat, Perumahan, dan Urusan Perkotaan, yang dipimpin oleh anggota komite senior, Senator AS Elizabeth Warren (D-Mass.), telah memeriksa teks Undang-undang "Kejelasan Pasar Aset Digital" (Digital Asset Market Clarity Act) yang diterbitkan pada 22 Juli. Hasil dari pekerjaan ini adalah analisis yang diterbitkan pada 5 Agustus, yang mengidentifikasi lima celah utama dalam undang-undang CLARITY.
Undang-undang CLARITY (H.R. 3633) adalah undang-undang tentang struktur pasar aset digital yang menetapkan batas yurisdiksi antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC). Staf mengidentifikasi lima poin yang menurut mereka harus diatur dalam kerangka hukum untuk cryptocurrency: perlindungan tabungan pensiun dari celah dalam undang-undang sekuritas, pencegahan pendanaan ilegal, perlindungan pembayar pajak dari operasi penyelamatan keuangan, pencegahan pengayaan diri oleh presiden, dan pelestarian perlindungan konsumen. Menurut analisis, rancangan undang-undang ini tidak memenuhi satupun dari kelima poin tersebut.
Staf mayoritas di Komite Perbankan Senat berpendapat bahwa rancangan undang-undang ini memperkuat perlindungan investor, menetapkan pengawasan federal, dan bertujuan untuk memerangi penipuan dan pencucian uang.
Pensiun, Penipuan, dan Hak untuk Menuntut
Staf berpendapat bahwa sistem dua tingkat akan memungkinkan aset yang ditawarkan di blockchain lolos dari pengawasan SEC. Perusahaan-perusahaan yang menerbitkan cryptocurrency akan dapat secara mandiri mengonfirmasi pembebasan mereka dari persyaratan yang berlaku untuk sekuritas. Staf menyatakan bahwa ini akan menghilangkan instrumen pengungkapan informasi dan pengawasan yang diperlukan oleh SEC dan regulator negara bagian untuk melindungi investor.
Dalam lembar fakta ini disebutkan enam organisasi yang menyatakan keprihatinan tentang masalah pensiun, termasuk "Healthy Markets" — kelompok advokasi investor yang anggotanya terdiri dari dana pensiun dan perusahaan keuangan. Juga disebutkan lima organisasi serikat pekerja: Federasi Buruh Amerika dan Kongres Organisasi Industri (AFL-CIO), Federasi Karyawan Negara Bagian, County, dan Kotamadya Amerika (AFSCME), Serikat Pekerja Layanan Internasional (SEIU), Asosiasi Pendidikan Nasional (NEA), dan Federasi Guru Amerika (AFT).
Kemampuan perlindungan hukum sangat dibatasi di bawah standar kelima, yang mengatur tindakan setelah investor menjadi korban penipuan. Staf berpendapat bahwa pengecualian aset dari lingkup undang-undang sekuritas akan melemahkan kemampuan SEC untuk memerangi penipuan. Otoritas negara bagian dan suku juga dapat dicabut kewenangannya untuk menegakkan hukum sekuritas, perlindungan konsumen, dan perjudian mereka sendiri. Staf juga berpendapat bahwa rancangan undang-undang tidak menetapkan hak pribadi yang dapat ditegakkan untuk mengajukan gugatan dan tidak mengatur penggunaan arbitrasi paksa dalam sengketa terkait cryptocurrency.
Kartel, Sanksi, dan Deposito Bank
Menurut lembar fakta staf minoritas untuk RUU CLARITY Act, perusahaan yang terkait dengan platform keuangan terdesentralisasi (DeFi) akan dibebaskan dari kewajiban memerangi pendanaan ilegal bahkan jika mereka menghasilkan jutaan dari transaksi di platform. Dokumen staf minoritas mengutip peringatan Departemen Keuangan 2023 yang menghubungkan layanan DeFi dengan operator ransomware, pencuri, dan pedagang narkoba. Beberapa pencampur cryptocurrency juga akan tetap berada di luar ruang lingkup sanksi AS berkat yang disebut "celah Tornado Cash" — sebuah celah hukum yang, menurut keputusan pengadilan, hanya dapat ditutup oleh Kongres.
Hasil dari stablecoin menimbulkan keberatan ketiga. Asosiasi Bank Independen Amerika (ICBA) dan Konferensi Pengawas Perbankan Negara Bagian (CSBS) memperingatkan bahwa pembayaran bunga akan menyebabkan penarikan deposito dari bank-bank lokal, yang akan memperketat kondisi kredit bagi usaha kecil. Pada saat yang sama, bank akan memiliki kebebasan untuk memberikan pinjaman dengan jaminan cryptocurrency, memiliki cryptocurrency secara langsung, dan memperdagangkan derivatif menggunakan deposit nasabah dan sistem perlindungan keuangan federal. Dewan Risiko Sistemik — lembaga non-partisan yang terdiri dari mantan regulator — telah mengidentifikasi kegiatan-kegiatan ini sebagai potensi risiko yang memerlukan penyelamatan keuangan.
Keuntungan Keluarga Trump dan Hasil Pemungutan Suara yang Tidak Pasti
Menurut data staf minoritas di Komite Perbankan Senat, pada tahun 2025 saja, Presiden Trump menghasilkan lebih dari $1,4 miliar dari proyek-proyek cryptocurrency, yang merupakan hampir dua pertiga dari total pendapatannya. Penegakan hukum akan menjadi tanggung jawab eksklusif jaksa agungnya, sementara jaksa agung negara bagian akan menghadapi larangan mutlak untuk mengajukan gugatan. Kewajiban-kewajiban ini juga akan berakhir ketika Trump meninggalkan jabatannya. Warren dan Senator AS Richard Blumenthal (D-Conn.) secara terpisah telah meminta Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) untuk menyelidiki "meme coin" Trump, mengutip kerugian investor sebesar $3,8 miliar.
Para pemimpin industri menyatakan bahwa rancangan undang-undang ini akan memungkinkan kegiatan cryptocurrency berada di bawah pengawasan AS, bukan didorong ke luar negeri. CEO pertukaran cryptocurrency Coinbase (Nasdaq: COIN) Brian Armstrong menggambarkan RUU ini sebagai hasil kerja dua partai dan mendesak Senat untuk mengesahkan undang-undang CLARITY. RUU ini sekarang dijadwalkan untuk pemungutan suara di Senat pada 15 September atas usulan untuk mengakhiri debat dan melanjutkan ke pemungutan suara. Pemimpin Mayoritas John Thune (R-S.D.) mengajukan usulan ini tepat sebelum masa reses Senat bulan Agustus, dan untuk melanjutkan RUU ini masih memerlukan 60 suara.
end-content
