La minería de criptomonedas en Kazajstán ha pasado en pocos años de ser una industria de rápido crecimiento con electricidad barata a un mercado fuertemente regulado donde son importantes la licencia, el acceso a la energía, la contabilidad transparente de los activos digitales y la participación del Estado en la formación de la reserva cripto.
Año 2026: Minería estratégica y apuesta por la reserva cripto estatal
Se introdujeron requisitos estrictos para los mineros estratégicos
A partir del 28 de julio de 2026, comenzaron a regir en Kazajstán las normas de minería digital estratégica, aprobadas por el gobierno el 18 de julio de 2026. El nuevo orden permite a las empresas obtener el estatus de minero estratégico, pero solo al cumplir un conjunto de condiciones obligatorias.
La solicitud se puede presentar a través del sistema estatal "E-Licensing" o a través de la oficina del organismo autorizado. Junto con la solicitud, la empresa debe confirmar que cumple con los requisitos de infraestructura, energía, disciplina fiscal y preparación técnica.
- Un centro de datos propio con una capacidad mínima de 150 MW.
- Conexión a redes eléctricas desde subestaciones de 35 kV o superior.
- Equipo con una tasa de hash de al menos 150 TH/s por unidad.
- Ausencia de deudas fiscales y gravámenes sobre la propiedad.
- Mínimo dos contratos con proveedores de internet.
- Un centro de servicio con personal calificado en el territorio del centro de procesamiento de datos.
La verificación se realiza en dos etapas. Primero, el organismo autorizado evalúa la integridad y veracidad de la información en un plazo de 3 días hábiles. Luego, una comisión revisa, en un plazo de 5 días hábiles, si el minero cumple los criterios establecidos y si hay energía eléctrica disponible dentro del cupo aprobado.
Si la decisión es positiva, la empresa tiene 5 días hábiles para firmar un contrato con el fondo autónomo en clúster "Astana Hub" y un contrato separado de compraventa de energía eléctrica con una organización productora de energía. En caso de rechazo, se puede volver a presentar la solicitud tras subsanar las deficiencias, excepto cuando simplemente no hay volumen de energía disponible para el cupo requerido.
El minero estratégico debe abrir una billetera separada para distribuir los activos digitales minados a través de un pool de minería. Además, las normas permiten combinar la minería estratégica con la minería ordinaria de criptomonedas. En esencia, la criptomoneda minada se convierte no solo en un resultado comercial, sino en un activo: la contabilidad debe registrarlo por separado, especialmente si parte de las monedas se destinan a la reserva estatal.
Parte de la criptomoneda minada irá a la reserva nacional
El decreto del 18 de julio de 2026 consagró otra regla clave: los participantes de la minería estratégica transferirán parte de los activos digitales minados a la reserva cripto nacional.
La lógica del mecanismo es simple. El Estado otorga a las empresas mineras cupos de energía eléctrica a largo plazo a tarifas preferenciales por un plazo de 10 años. A cambio, el negocio transfiere mensualmente parte de la criptomoneda minada a un circuito especial vinculado con la Reserva Cripto Estratégica Nacional.
- Apertura de una billetera separada para la minería estratégica.
- Recepción de los activos minados en la billetera a través de un pool de minería.
- Transferencia de parte de los activos digitales al fondo "Astana Hub".
- Cesón de los activos en gestión fiduciaria a la Corporación de Inversión Nacional del Banco Nacional.
Así, el Estado intenta vincular el desarrollo de la minería privada con el aumento de las reservas y hacer que el mercado sea más transparente. Para las empresas, esto significa acceso a energía a largo plazo, pero junto con obligaciones adicionales.
Se permitió la minería en yacimientos de petróleo y gas
El 7 de julio de 2026, el Presidente de Kazajstán firmó un decreto sobre estímulo y desarrollo de la industria de activos digitales. El documento estableció la posibilidad de utilizar gas natural y de petróleo asociado en los yacimientos para generar electricidad, que luego puede destinarse a la minería.
Este mecanismo se permite en aquellos casos en que dichos recursos no sean necesarios para las necesidades estatales. La idea es aumentar la eficiencia energética, atraer inversiones a las regiones y dar a la industria digital una fuente de generación autónoma.
El decreto fue preparado por el Ministerio de Inteligencia Artificial y Desarrollo Digital, el Banco Nacional de la República de Kazajstán, los organismos estatales pertinentes y la plataforma Astana (centro financiero internacional). Además de la minería, el documento prevé el estudio del uso de activos digitales y stablecoins para pagos transfronterizos.
El viceministro de Inteligencia Artificial y Desarrollo Digital, Gizzat Baitursynov, señaló que las nuevas reglas deberían hacer que el mercado sea más predecible para los mineros, las instituciones financieras y otros participantes de la economía digital.
El número de empresas licenciadas aumentó a 71
Para febrero de 2026, en Kazajstán había 71 empresas mineras licenciadas. De ellas, 31 poseían sus propios centros de datos, y 40 colocaban su equipo en las instalaciones de operadores externos.
El mercado creció gradualmente, pero su estructura cambió notablemente.
- Diciembre de 2023: 43 empresas en total; 28 con instalaciones propias; 15 alquilaban capacidad.
- Junio de 2024: 56 empresas en total.
- Junio de 2025: 67 empresas en total.
- Febrero de 2026: 71 empresas en total; 31 con centros de datos propios; 40 alquilaban capacidad.
Cada vez más participantes preferían no construir sus propias instalaciones, sino alquilar capacidad. En dos años, el número de tales empresas aumentó de 15 a 40, mientras que la cantidad de propietarios con instalaciones propias casi no cambió.
Los indicadores financieros también reflejan este cambio. En 2025, el volumen de servicios directamente en el segmento de minería digital disminuyó un 23,7%, a 18.400 millones de tenges frente a 24.100 millones de tenges el año anterior. Sin embargo, el mercado de alquiler de centros de procesamiento de datos creció un 8,1%, hasta 210.200 millones de tenges.
El principal factor externo para la industria seguía siendo el precio del Bitcoin. Su dinámica influía mucho en los cálculos de los mineros.
- Inicios de 2020: alrededor de $7.200.
- Inicios de 2021: $29.400.
- Enero de 2022: $47.700.
- Inicios de 2023: $16.600.
- 1 de enero de 2024: $44.200.
- 1 de enero de 2025: $94.400.
- Octubre de 2025: hasta $124.800.
- 1 de enero de 2026: $88.700.
- 15 de marzo de 2026: $72.800.
En medio de la caída del precio del Bitcoin, aumentaba la dificultad de la red. A inicios de 2026, los gastos en electricidad y equipos alcanzaron valores récord. Esto presionaba el margen de la minería directa y obligaba a las empresas a reducir costos o pasar a servicios de infraestructura.
Año 2025: La extracción de Bitcoin se redujo y las reglas se suavizaron
La extracción de Bitcoin cayó un 31%
En 2025, los pools de minería acreditados en Kazajstán extrajeron 2.348 bitcoins. En 2024, el indicador fue de 3.392 bitcoins, por lo que la reducción alcanzó el 31%.
Desde 2023 hasta mayo de 2026, se extrajeron en el país aproximadamente 7.192 bitcoins. El pico fue en 2024, después de lo cual los volúmenes disminuyeron. En los primeros cinco meses de 2026, los mineros obtuvieron 519,5 monedas.
En el país operaban 78 sujetos de minería digital. De ellos, 35 tenían centros de datos propios, y 43 personas jurídicas colocaban su equipo en instalaciones ajenas. En el registro de complejos de hardware y software para la minería de criptomonedas se inscribieron más de 465 mil unidades de equipo.
En 2025, Kazajstán comenzó a transitar hacia un modelo más equilibrado de regulación de activos digitales. Las autoridades simplificaron los requisitos de infraestructura, permitieron combinar la minería con otras actividades y abolieron la obligación de vender el 75% de los activos minados a través de las bolsas del CFIA. Tras ello, la venta a través de la plataforma del centro financiero internacional "Astana" dejó de ser una obligación general para los mineros: se podía disponer de las monedas minadas con mayor flexibilidad, pero las operaciones con dichos activos aún requieren un marco legal permitido. Simultáneamente, desde 2023, el país restringió el acceso a aproximadamente 6.000 sitios y aplicaciones no licenciadas para comerciar activos digitales, con el fin de reducir los riesgos de fraude y proteger los datos personales de los usuarios.
Se permitió a los mineros disponer más libremente de los activos extraídos
En noviembre de 2025, el Presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, firmó una ley que cambió las reglas de circulación de activos digitales, digitalización e inteligencia artificial. La novedad más notable fue la abolición del requisito de vender la mayor parte de la criptomoneda minada solo a través de la plataforma del centro financiero internacional "Astana".
Antes, las operaciones con activos digitales no respaldados se concentraban de facto en la zona especial del CFIA. Las nuevas normas ampliaron las posibilidades del mercado: las plataformas comerciales y la circulación de dichos activos se hicieron posibles en el territorio del país con permiso.
Ahora pueden dedicarse a la minería de criptomonedas emprendedores con estatus de empresario individual (IP), personas jurídicas y otros participantes a quienes se les permita dicha actividad. En esencia, el estatus de IP se asemeja al de empresario individual (Rusia), pero la regulación sigue siendo kazaja y opera según las reglas locales.
Los mineros obtuvieron la posibilidad de decidir por sí mismos qué hacer con las monedas minadas: venderlas en las plataformas elegidas o guardarlas en billeteras. Para el emprendimiento en el ámbito cripto, esto supuso una importante flexibilización. Los cambios debían entrar en vigor dos meses después de su publicación oficial, para que las empresas tuvieran tiempo de preparar documentos y tramitar los permisos necesarios.
Año 2024: Hubo menos mineros legales debido a impuestos y escasez de energía
El número de participantes en el mercado mayorista se redujo a la mitad
De 2023 a 2024, la cantidad de mineros legales que participaban en las operaciones centralizadas del mercado mayorista de electricidad disminuyó de 12 a 6 empresas. Las principales razones fueron el endurecimiento de las reglas y la falta de energía disponible.
Los mineros solo podían comprar energía eléctrica dentro del cupo asignado. Pero ni siquiera este cupo lo utilizaban por completo: en promedio, las empresas adquirían solo el 29% del volumen disponible.
Los representantes de la industria se quejaban del suministro energético inestable. En algunos periodos, los mineros eran completamente restringidos o solo se les permitía alrededor del 30% de la potencia durante el día. Bajo tales condiciones, es difícil planificar la carga del equipo y prever ganancias.
Un factor adicional fue el impuesto a la minería de criptomonedas: 1 tenge por 1 kWh. En febrero de 2024, las autoridades propusieron aumentar la tasa a 10 tenges por 1 kWh. Los participantes del mercado advirtieron que tal incremento podría hacer que la minería en el país dejara de ser económicamente viable.
A fines de enero de 2024, los mineros registrados legalmente recibieron notificaciones sobre la cancelación de los suministros de electricidad hasta fines de febrero. La razón citada fue la situación tensa con el balance de energía y potencia eléctrica.
El Ministerio de lo Digital exigió sistemas adicionales de medición y desconexión de carga
En julio de 2024, el Ministerio de Desarrollo Digital, Innovaciones e Industria Aeroespacial de Kazajstán aprobó nuevos requisitos para los mineros digitales. Las empresas debían confirmar la existencia de un sistema automatizado de medición comercial de electricidad, automatización especial de desconexión de carga y un sistema de telecomunicaciones.
Estas soluciones debían ser compatibles con el equipo del operador del sistema y la organización de transmisión de energía. Los requisitos entraron en vigor el 15 de julio de 2024 y se basaban en la ley de energía eléctrica.
Ya en mayo de 2023, el Ministerio de Energía aprobó el procedimiento para conectar mineros a las redes. Para un contrato de suministro de electricidad se requerían nueve documentos, incluido un certificado de registro estatal, condiciones técnicas para la conexión a redes de 35 kV o superior con una potencia permitida de al menos 1 MW, y un acta de recepción del sistema de medición comercial.
En 2022, las limitaciones de potencia para los mineros eran de 676 MW, lo que correspondía a aproximadamente el 4% de la potencia máxima del sistema energético nacional. A pesar de esto, Kazajstán tuvo que importar de Rusia 1.462 MW de electricidad.
Año 2023: Venta obligatoria del 75% de la criptomoneda minada
En febrero de 2023, Kazajstán obligó a los mineros a vender el 75% de la criptomoneda minada en bolsas de criptomonedas registradas en el país. Las autoridades esperaban que tal norma redujera el riesgo de evasión fiscal e hiciera más transparente la circulación de activos digitales.
Esta regla se convirtió en una de las restricciones más duras para la industria. Posteriormente, en 2025, fue abolida en el marco de un enfoque más suave hacia la regulación de los activos digitales.
Año 2022: Licencias, bolsa de energía y desconexiones
Se obligó a los mineros a obtener licencias
A fines de diciembre de 2022, el parlamento de Kazajstán aprobó enmiendas sobre la regulación de la minería digital. Estas introdujeron la licencia para la industria y debían aumentar los ingresos presupuestarios por la minería de criptomonedas.
Para los mineros se preveían dos categorías de licencias. La primera, para empresas con centros de procesamiento de datos propios. La segunda, para quienes colocan su equipo en las instalaciones de dichos operadores. Además, los poseedores de la segunda categoría no podían aspirar a un cupo energético.
Todos los mineros debían operar a través de pools de minería kazajos acreditados. La diputada Yekaterina Smyshlyaeva explicaba que Kazajstán había sido utilizado durante mucho tiempo como un apéndice de materias primas de la industria blockchain, y que ahora los mineros debían crear una persona jurídica, trabajar legalmente y convertirse en contribuyentes plenos.
- El impuesto corporativo sobre la renta del minero se calcula considerando el valor del activo minado en el momento de recibir la recompensa.
- El pool de minería paga impuesto corporativo sobre la renta por la comisión por servicios.
- Las personas físicas pagan impuesto sobre la ganancia de capital en operaciones con criptomoneda, incluida la venta o intercambio de activos.
- Las bolsas de criptomonedas quedan excluidas del régimen preferencial del CFIA en cuanto al impuesto corporativo sobre la renta.
Kassym-Jomart Tokayev declaró en diciembre de 2022 que Kazajstán quería convertirse en un actor notable en las nuevas tecnologías digitales, el ecosistema cripto y la minería digital regulada. Uno de los elementos del futuro sistema financiero del país fue llamado el tenge digital.
Solo se permitió comprar electricidad a través de subasta en caso de superávit
En diciembre de 2022, el Majilis aprobó un proyecto de ley sobre activos digitales y un paquete de enmiendas a las leyes vigentes. Las nuevas normas cambiaron el orden de acceso de los mineros a la electricidad.
Se obligó a las empresas a comprar electricidad de la red general a través de una bolsa especial y solo en caso de superávit. Si no hay excedente de energía, no se puede ofertar para los mineros.
Los mineros pueden adquirir electricidad de la red general solo si hay superávit y exclusivamente a través de la bolsa KOREM. Para este volumen se eliminaron las restricciones de precio, y las operaciones se realizan según reglas de mercado.
KOREM realiza operaciones centralizadas de electricidad. Los participantes presentan solicitudes y depositan dinero por adelantado en un banco. El suministro puede planificarse para el día siguiente, semana, mes, trimestre o año.
También se precisaron las fuentes de las cuales los mineros pueden obtener energía. Entre ellas, generación renovable, centrales eléctricas propias e importación.
Un grupo criminal obligaba a especialistas en TI a realizar minería
En agosto de 2022, el Ministerio del Interior, el Comité de Seguridad Nacional de Kazajstán y la policía llevaron a cabo una operación conjunta en Almatý, Shymkent, y las regiones de Almatý, Aktobé y Zhambyl. Se detuvo a sospechosos de crear una agrupación delictiva.
Según la versión de la investigación, el grupo obligaba mediante amenazas y chantaje a especialistas en blockchain a organizar la minería de criptomonedas. Una de las víctimas, un especialista en TI de 36 años, se vio forzado a trabajar en granjas mineras.
En la agrupación había 23 ex convictos, especializados en cobro de deudas. En las granjas clandestinas del distrito de Talgar, en la región de Almatý, se extraía mensualmente criptomoneda por un valor de entre $300.000 y $500.000.
Durante los allanamientos se incautaron pistolas, un fusil Kalashnikov, municiones, placas de automóvil falsas, contabilidad clandestina y más de 6.000 unidades de equipo para granjas mineras con un valor total de alrededor de $7 millones.
La crisis energética llevó a la desconexión de mineros
A partir del 24 de enero de 2022, los mineros en Kazajstán comenzaron a ser desconectados del suministro eléctrico debido a graves problemas con la electricidad. La orden se envió a 196 organizaciones en todo el país.
En la red energética unificada de Kazajstán se mantiene una situación tensa con el mantenimiento del balance de energía y potencia eléctrica. Por lo tanto, del 24 al 31 de enero de 2022 se cancelan completamente los suministros planificados de electricidad a personas jurídicas que realizan minería digital.
El presidente de la Asociación Nacional de Blockchain e Industria de Centros de Datos de Kazajstán, Alan Dordzhiev, declaró que la causa de los problemas no eran solo los mineros, sino también el alto desgaste de la infraestructura energética. Según él, más del 70% de las estaciones se pusieron en marcha hace un promedio de 40 años, y la industria estuvo subfinanciada durante mucho tiempo debido a la contención de tarifas.
El 25 de enero de 2022, ocurrieron apagones masivos de electricidad en Kazajstán, Uzbekistán y Kirguistán. En Almatý no funcionaban los semáforos, en Bishkek y varias localidades de Kirguistán hubo cortes parciales de electricidad, y en Uzbekistán se vieron afectadas Taskent y otras ciudades.
Los energéticos explicaron las interrupciones por una sobrecarga en la línea de transmisión de tránsito en Kazajstán en medio de un desbalance de emergencia en las redes de los países vecinos.
Según datos del 22 de marzo de 2022, el costo de extraer un Bitcoin en Kazajstán se estimaba en $8.762. En enero de 2022, el país ocupaba el tercer lugar en la cuota de hash rate de Bitcoin con un indicador de alrededor del 13%, detrás de EE.UU. y China. Rusia estaba en la sexta posición.
Año 2021: El auge de la minería terminó con limitaciones energéticas
El gobierno obtuvo el derecho a limitar a los mineros
Para diciembre de 2021, el crecimiento explosivo de la minería de Bitcoin en Kazajstán prácticamente se detuvo. Las empresas que recientemente habían trasladado masivamente equipos al país se enfrentaron a una escasez de electricidad y comenzaron a hablar de perspectivas casi nulas.
El Ministerio de Energía introdujo cambios que permitían a la compañía de red limitar o reducir el suministro de electricidad a los mineros en caso de déficit y amenaza de situaciones de emergencia.
Es como el día y la noche. Ahora en Kazajstán no hay potencial para la minería de Bitcoin.
Así describía la situación Almas Chukin, socio de una empresa de inversión, comentando el abrupto giro de la política estatal.
Los cortes de electricidad se intensificaron tras el traslado de mineros desde China
A fines de noviembre de 2021, en Kazajstán aumentaron los cortes de electricidad. La minería de criptomonedas se convirtió en una carga adicional para el sistema energético.
La demanda de electricidad aumentó aproximadamente un 8% en un año, mientras que normalmente el incremento era del 1–2% anual. Este salto se vinculó con el traslado masivo de equipos de minería desde China tras las prohibiciones y presiones a la industria cripto.
A Kazajstán se transportaron más de 87.849 instalaciones de alto consumo energético para minería. Para entonces, el país se había convertido en uno de los destinos más populares para la minería de criptomonedas y ocupaba el segundo lugar en el mundo después de EE.UU.
En octubre de 2021, el aumento de la carga provocó cortes de emergencia en tres centrales eléctricas en el noreste del país. Las regiones también enfrentaron apagones escalonados en horas pico. Entonces, las autoridades limitaron el consumo de electricidad de los mineros a 100 MW.
En junio de 2021, Kazajstán acordó suministros adicionales de electricidad desde Rusia, pero para fines de noviembre esto no resolvió el problema de la sobrecarga del sistema energético. Algunos mineros comenzaron a trasladarse desde Kazajstán a Rusia.
Kazajstán se convirtió en uno de los líderes en la extracción de Bitcoin
En septiembre de 2021, EE.UU. ocupaba el primer lugar mundial en extracción de Bitcoin con una cuota del 35,4%. En segundo lugar estaba Kazajstán con un 18,1%, y desde junio su cuota había aumentado aproximadamente 10 puntos porcentuales. Rusia subió al 11% y ocupó la tercera posición.
Este crecimiento de Kazajstán y Rusia estuvo en gran parte vinculado al traslado de mineros desde China, donde las autoridades endurecían progresivamente su postura hacia la minería de criptomonedas.
El presidente firmó la ley sobre un pago adicional por minería
A fines de junio de 2021, el Presidente de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, firmó una ley sobre imposición fiscal a los mineros. Las autoridades partían de la base de que el mercado de minería de criptomonedas debía generar ingresos para el Estado.
A partir del 1 de enero de 2022, se introducía un pago adicional de 1 tenge por 1 kWh de electricidad consumida en la minería de Bitcoin y otras monedas digitales. El monto del pago se calculaba según el volumen real de energía eléctrica utilizada.
El organismo autorizado en seguridad de la información debía transmitir trimestralmente información sobre los contribuyentes. El ministro de Desarrollo Digital, Innovaciones e Industria Aeroespacial, Bagdat Mussin, dijo que la ley ayudaría a sacar de la sombra a los mineros que operaban en la zona gris.
La Asociación Nacional de Blockchain e Industria de Centros de Datos de Kazajstán evaluó negativamente la decisión. Alan Dordzhiev advirtió que podría reducir el atractivo inversionista de la industria y alertar a los mineros de China, que consideraban a Kazajstán como una plataforma para trasladarse.
Año 2020: Kazajstán quería atraer cientos de millones de dólares en minería
En el país comenzó la construcción de un gran centro de datos para minería de criptomonedas
En agosto de 2020, se supo de la construcción en Kazajstán de uno de los centros de datos más grandes de la CEI para minería. Su capacidad debía ser de 180 MW, y en perspectiva superar los 400 MW.
El proyecto reflejaba el interés de entonces del Estado y el negocio por la minería de criptomonedas. La energía barata, las instalaciones disponibles y la cercanía a grandes mercados hacían de Kazajstán un punto notable en el mapa de la minería.
Las autoridades esperaban atraer $738 millones en inversiones
En junio de 2020, el ministro de Desarrollo Digital, Innovaciones e Industria Aeroespacial de Kazajstán, Askar Zhumagaliyev, declaró que el país esperaba atraer 300.000 millones de tenges, o alrededor de $738 millones, a proyectos relacionados con criptomonedas y minería. Se planeaba obtener estas inversiones en un plazo de tres años.
Para entonces, las granjas mineras ya habían aportado a Kazajstán 82.000 millones de tenges, es decir, más de $200 millones. En el país operaban 14 granjas, ubicadas principalmente en las regiones del norte, las regiones de Pavlodar y Kazajstán Oriental, así como en Uralsk.
En una reunión del Senado, Askar Zhumagaliyev dijo que el gobierno había estudiado la experiencia de EE.UU., Suecia y Corea del Sur. Subrayó que la minería y las tecnologías de criptomonedas se estaban convirtiendo en parte de la economía cotidiana.
En 2020, los diputados discutieron un proyecto de ley que prohibía la emisión y circulación de activos cripto no respaldados, salvo que la ley estableciera otra cosa. Sin embargo, la minería de criptomonedas no estaba prohibida y no se consideraba una actividad empresarial en el sentido anterior.
Las nuevas normas de facto legalizaron la minería y consagraron el derecho de propiedad de los mineros sobre los activos digitales extraídos. Las autoridades y el parlamento acordaron entonces no introducir una imposición fiscal separada para los mineros, pero planeaban cobrar un gravamen a los tenedores de tokens al intercambiarlos por dinero fiduciario.
Conclusión: Kazajstán busca el equilibrio entre energía, impuestos y economía digital
La historia de la minería en Kazajstán muestra cuán rápido una industria prometedora puede enfrentar limitaciones de infraestructura. Primero, el país atrajo a mineros con electricidad barata y reglas suaves, luego sufrió una crisis energética, introdujo licencias, impuestos y restricciones, y posteriormente comenzó a construir un modelo más flexible.
Para 2026, el foco se desplazó de la simple extracción de criptomonedas a una infraestructura regulada: cupos estratégicos de energía, uso de gas asociado, reserva cripto nacional y control sobre la circulación de activos digitales. Para los participantes del mercado, esto significa más oportunidades, pero también más requisitos de transparencia, documentación, consumo energético y responsabilidad ante el Estado.
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