El Banco de Rusia ha propuesto permitir que los bancos y las firmas de corretaje obtengan licencias para operar intercambios de criptomonedas.
Una nueva jugada con criptomonedas
Un informe publicado por Interfax el 5 de marzo indica que la Gobernadora del Banco Central de Rusia (CBR), Elvira Nabiullina, ha propuesto permitir que los bancos y los corredores obtengan licencias de intercambio de criptomonedas mediante un proceso de notificación, basándose en sus licencias actuales. Esta declaración se hizo en la reunión anual de instituciones crediticias con el Banco Central.
Según Nabiullina, la propuesta tiene como objetivo aprovechar la infraestructura del sector bancario para combatir el lavado de dinero y contrarrestar el financiamiento del terrorismo y el fraude, con el fin de proteger mejor a los clientes del mercado de activos digitales. En lo que parece ser un movimiento conciliador entre los reguladores y los operadores de activos digitales, Nabiullina aborda directamente algunas de las principales preocupaciones que suele plantear TradFi cuando argumenta en contra de los activos criptográficos:
Esperamos que su amplia experiencia bancaria en AML/CFT [anti-lavado de dinero y contra el financiamiento del terrorismo], así como su experiencia en la lucha contra el fraude, ayude a proteger a sus clientes en el mercado de criptomonedas una vez que se legalice.
La propuesta sobre criptomonedas
El hecho de que los permisos de intercambio se basen en la notificación significa que las instituciones podrían añadir servicios de criptomonedas a las licencias financieras existentes en lugar de pasar por un proceso de aprobación separado e independiente.
Según las reglas propuestas, las criptomonedas y las stablecoins serían tratadas como "valores monetarios": los rusos podrían poseerlas y comerciar con ellas, pero su uso como medio de pago nacional seguiría restringido.
En cuanto al nivel de riesgo, Naibullina se mantiene cautelosa. Aclaró que habría un umbral temporal para la participación de los bancos en esta clase de activos:
Sin embargo, todavía nos gustaría limitar el nivel de riesgo que asume un banco en esta área al uno por ciento del capital. Comencemos por ver cómo operan los bancos dentro del límite del uno por ciento, y luego veamos si necesitamos avanzar.
Según el informe de Interfax, los inversores cualificados pueden adquirir activos criptográficos sin restricciones, mientras que los inversores no cualificados están limitados a comprar hasta 300,000 rublos por año a través de un único intermediario. La propuesta convierte efectivamente a los bancos en las principales puertas de acceso reguladas para el comercio de activos digitales.
Los vaivenes de Rusia
Desde 2020, Rusia ha reconocido los activos digitales como propiedad pero los ha prohibido como medio de pago. Rusia coqueteó con una prohibición total en 2022 y luego cambió a "regular, no prohibir". Para 2024-2025, Rusia permitió un uso transfronterizo limitado, legalizó la minería y abrió el mercado solo a bancos e inversores "súper cualificados", manteniendo a los minoristas, el P2P y las plataformas extranjeras en una zona gris.
Un cambio de rumbo
Rusia ha pasado lenta pero seguramente de la hostilidad a una aceptación estrictamente gestionada: el nuevo impulso para licenciar a bancos y corredores como intermediarios de criptomonedas tiene como objetivo llevar la actividad a territorio nacional, gravarla, preservar los controles de capital y marginar a los intercambios extranjeros no autorizados en lugar de prohibir las criptomonedas en sí.
El banco central está presionando para finalizar el marco legal más amplio a mediados de 2026, después de lo cual se espera que entren en vigor las sanciones para los intermediarios no autorizados y las plataformas offshore que no se localicen en Rusia.
El precio de BTC tiende a la baja en el gráfico diario. Fuente: BTCUSD en Tradingview
Imagen de portada de ChatGPT, gráfico de BTCUSD de Tradingview
