Российский крипторынок стоит на пороге кардинальных перемен. Эпоха правовой неопределенности, длившаяся годами, подходит к концу. На форуме «Цифком 2025» депутат Госдумы и член комитета по информполитике Антон Ткачев представил комплексную дорожную карту по полному регулированию отрасли. Основной ориентир — 2026 год, к которому в стране должна появиться полноценная правовая база, легализующая торговлю на биржах, устанавливающая правила для девяти миллионов владельцев кошельков и определяющая статус цифровых активов.
Четыре столпа будущего регулирования
Выступление Антона Ткачева стало сигналом о смене парадигмы: от бесконечных дискуссий законодатели переходят к конкретным действиям. Необходимость этого шага, по его словам, назрела давно.
«Нужно ли регулирование? Ну, точно да, с учетом того, что мы видели последние новости о том, как криптообменники в центре Москвы… правоохранительным органам закрывались», — заявил депутат, подчеркнув, что главная цель — навести порядок на рынке.
По его словам, позитивные сдвиги уже есть: Центробанк анонсировал грядущее открытие торгов криптовалютами на криптобиржах, а к 2027 году в стране введут административную и уголовную ответственность за нарушения в этой сфере. Как считает Ткачев, это форсирует внедрение обязательных правил. Вся будущая система будет строиться на четырех ключевых элементах, которые он подробно описал.
Первый — создание четкой нормативной базы. Основой послужит уже имеющийся опыт, например, успешная работа экспериментального правового режима (ЭПР) для трансграничных расчетов. Таким образом, вместо того чтобы изобретать велосипед, законодатели, по словам Ткачева, планируют адаптировать и масштабировать уже работающие механизмы.
Второй — разработка правил для физических лиц. В России, по разным оценкам, насчитывается около девяти миллионов криптовалютных кошельков. Эти люди сейчас находятся в уязвимом положении, рискуя стать жертвами мошенников. По словам депутата, цель — защитить их, введя понятные и прозрачные процедуры.
«Ввести похожую, подобную ситуацию, как сделано, например, с покупкой-продажей валюты», — предложил Ткачев, проводя аналогию с привычным для всех валютным рынком.
Третий — определение статуса криптоактивов. Это один из самых сложных и принципиальных вопросов. Чем будет считаться биткоин при торгах на Московской бирже — имуществом, как сейчас, новым видом финансового актива или формой цифровых прав? От ответа на этот вопрос зависит вся архитектура налогообложения, отчетности и контроля.
Это большой вопрос… прежде всего, конечно, к Центробанку. На него у меня пока ответа нету», — честно признал депутат, подчеркнув, что дискуссия по этому поводу еще не завершена.
Четвертый — внедрение цифрового комплаенса. Как отметил Ткачев, хорошая новость заключается в том, что России не нужно создавать инструменты контроля с нуля. Все необходимые технологии для отслеживания транзакций, анализа денежных потоков и противодействия отмыванию денег (ПОД/ФТ) в стране уже существуют и успешно применяются.
Майнинг как доказательство: регулирование работает
Чтобы доказать эффективность регуляторного подхода, Антон Ткачев привел в пример отрасль [майнинга криптовалют]. После принятия соответствующего закона рынок начал стремительно «обеляться» и выходить из тени, что принесло ощутимую пользу как для бизнеса, так и для государства.
«В январе месяце было около 100 компаний, на сегодняшний день почти 1300 компаний в реестре… Налоговая база… свыше 10 миллиардов как минимум в бюджет страны», — привел он впечатляющую статистику.
Этот пример, по его мнению, наглядно демонстрирует, что введение четких правил игры не убивает индустрию, а наоборот — способствует ее консолидации, росту и вытеснению нелегальных игроков. Легальные компании получили возможность конкурировать в правовом поле, а бюджет — новый источник доходов.
Следующий шаг: токенизация акций для обхода санкций
Регулирование криптовалют рассматривается не только как способ навести порядок, но и как стратегический инструмент для развития экономики в условиях санкций. Одной из самых перспективных идей, озвученных Ткачевым, стала токенизация акций российских компаний.
По его мнению, это может стать мощным каналом для привлечения иностранной ликвидности. Иностранные инвесторы, которые не могут напрямую покупать российские ценные бумаги, смогут инвестировать в их токенизированные аналоги, используя криптовалюту. Это позволит вливать в российскую экономику капитал из дружественных стран в обход западной финансовой инфраструктуры.
Обратный отсчет запущен
Заявления Антона Ткачева предельно ясны: законодательная власть готова к диалогу и внедрению комплексного регулирования. Процесс не будет быстрым, но у него появились четкие контуры и временные рамки.
«У нас все это есть. Мы готовы. Теперь осталось аккуратно это докрутить немножко… 26-й год ждем, активного внедрения», — подытожил депутат.
Для инвесторов, майнеров и бизнеса это означает, что в ближайшие два-три года появится легальное поле для работы. Для миллионов россиян, уже владеющих криптовалютой, это шанс получить защиту и понятные правила игры. Обратный отсчет до полной легализации крипторынка в России, похоже, уже запущен.
