美国证券交易委员会(SEC)主席保罗·阿特金斯表示,委员会正在从纯粹依赖执法手段应对数字资产的方式,转向制定更清晰、更具建设性的规则——他认为这一转变对于将加密货币活动保留在境内至关重要。
加密货币分类的更清晰路径
在接受CNBC采访时,阿特金斯批评了SEC先前主要依赖执法行动而非发布具体规则的做法。他认为这种姿态给企业带来了不确定性,并将创新和活动推向了其他司法管辖区。
“也许,在我们对加密资产的处理上,未能这样做的代价最为明显,”他说,并指出过去的信息传递往往等同于“适应我们——否则后果自负”。
阿特金斯将机构新发布的解释性指南描述为一条更透明、更务实的监管道路的开端,该指南是与商品期货交易委员会(CFTC)联合编写的。
本周早些时候发布的联合指南旨在阐明联邦证券法如何适用于广泛的数字代币。根据阿特金斯和机构的解释,加密资产不应被视为证券。
该指南进一步概述了某些代币交易或结构变化如何将代币纳入或排除在证券监管之外,为市场更好地评估合规需求提供了一个框架。
作为新立场的一部分,SEC已经确定了四类不再视为证券的加密资产:数字商品、数字工具、数字收藏品(如不可替代代币NFT)和稳定币。
机构表示,这一立场反映了SEC和CFTC之间的合作,并与最近的立法提案(如关于稳定币的GENIUS法案)保持一致。同时,代币化证券仍被视为证券。
阿特金斯披露的近期计划
阿特金斯进一步讨论了对加密资产的“适合目的的初创企业豁免”。他建议该机构考虑允许早期加密企业家筹集有限资金或在规定期限内运营,而无需完全遵守该机构的规则。
该委员还预计SEC将在未来几周内发布一份关于加密货币安全港的提案供公众评论。他表示,该提案将纳入创新豁免,这将暂时免除证券法的约束,使公司能够试验新的商业模式。
阿特金斯强调,先前的模糊性带来了实际后果。通过让规则隐含不清并依赖执法,该机构引发了不确定性,阻碍了一些公司在美国运营,并使那些确实运营的公司合规复杂化。
他表示,新的指南是一种纠正措施,旨在带来清晰度,并将数字资产创新保留在美国的监管环境内。
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