CARF全球实施时间表一览，中国大陆、香港地区承诺情况如何？

文章摘要

CARF（加密资产报告框架）是针对加密资产的跨国税务信息自动交换框架，以加密资产服务提供商为信息申报主体，支持各司法辖区税务机关获取本国纳税人相关的加密交易信息。截至2025年底，全球已有76个国家和地区承诺实施CARF，将分阶段推进制度落地。首批司法辖区计划于2027年开展首次自动信息交换，主要包括英国及欧盟成员国等；第二批司法辖区计划于2028年全面实施，包括新加坡、阿联酋以及中国香港等。相关交易数据的收集将提前一年启动，自2026年起，加密资产服务提供商需对可申报交易信息进行系统性整理。 中国香港已明确承诺实施CARF，并将按国际时间表推进相关工作。香港计划自2027年起启动加密资产交易数据收集，并于2028年与其他合作司法辖区开展自动涉税信息交换。在港运营的加密资产服务提供商需建立相应的数据合规与申报机制，相关可申报交易将纳入跨境信息交换流程。 相比之下，中国大陆目前尚未就CARF作出实施承诺，也未列入任何实施批次。在现行监管框架下，大陆对加密货币交易活动采取严格限制态度，境内不存在可纳入CARF申报体系的合法加密资产服务提供商，因此短期内不具备参与CARF常规化信息交换的制度条件。尽管大陆自2018年起已全面实施CRS（共同申报准则），在金融账户信息交换方面具备成熟经验，但就目前政策环境而言，在2027年CARF启动及其后若干年内，中国大陆加入该框架的可能性仍然较低。