作者: Turner Wright
编译: 深潮 TechFlow
深潮导读: 2025 年 4 月 21 日,Paul Atkins 宣誓就任 SEC 主席,至今刚好一年。这一年里,SEC 撤销了多起针对加密公司的诉讼,批准了多只加密 ETF,并与 CFTC 签署了数字资产监管协调备忘录。但民主党议员对 Atkins 的利益冲突指控也在升温,SEC 仍在等待国会通过市场结构法案来厘清其对加密资产的管辖权。
2025 年 4 月 21 日,Paul Atkins 宣誓就任美国证券交易委员会(SEC)主席。到今天,刚好满一年。
这一年,SEC 在数字资产的监管和执法立场上发生了根本性转变,和前任主席 Gary Gensler 时期的做法形成鲜明对比。
2024 年大选期间,特朗普向加密行业开出了几张支票:撤换 Gensler、建立国家比特币(BTC)储备、反对发行美国央行数字货币。2024 年 11 月胜选后,Gensler 在 2025 年 1 月辞职,SEC 委员 Mark Uyeda 暂时代理主席职务,直到参议院确认 Atkins 的提名。
图注:SEC 主席 Paul Atkins 于 2026 年 4 月 20 日接受 CNBC Squawk Box 节目采访
来源:CNBC
还没等 Atkins 上任,SEC 已经在转向
Atkins 正式就任之前,SEC 就开始释放信号。Uyeda 代理期间,SEC 成立了由委员 Hester Peirce 领导的加密工作组,并从 2025 年 2 月起陆续撤销对加密公司的民事执法行动和调查,Coinbase 是第一个。
Atkins 正式上任后的 12 个月,SEC 推出了一系列被行业普遍视为利好的政策:
- 终结了多项针对加密公司的执法行动
- 批准了多只与各类加密资产挂钩的交易所交易基金(ETF)
- 与商品期货交易委员会(CFTC)签署了数字资产监管协调备忘录
- 发布解释性通知,明确大多数加密货币在联邦法律下不构成证券
Atkins 本人在 4 月 21 日接受 CNBC 采访时说:「一年过得很快,但我觉得我们取得了很大进展。我上任时承诺 SEC 要迎来新的一天,我们做到了。我们从过去那种通过执法来监管、机构运作不透明的做法中转了出来,加密领域就是最好的例子。」
来源:CFTC 主席 Michael Selig
民主党议员的火力集中在利益冲突
加密行业大多欢迎 Atkins 的做法,但国会民主党人的批评也在升级。焦点是:SEC 撤销的部分调查和执法行动涉及与特朗普及其家族有关联的公司,存在潜在利益冲突。
上周,马萨诸塞州参议员 Elizabeth Warren 指控 Atkins 在国会作证时误导了议员。Warren 在 4 月 15 日的信函中指出,SEC 自己的 2025 财年数据显示,该机构的执法行动数量降至过去十年最低。
尽管撤诉和监管松绑的方向明确,SEC 仍在等待国会通过市场结构法案,以正式厘清其对加密资产的监管权限边界。在法案落地之前,SEC 的加密监管框架仍处于「行政指导 + 个案处理」的过渡状态。
