Vào ngày 7 tháng 8, Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis (Đảng Cộng hòa, bang Wyoming) đã đăng trên X rằng bà vẫn quyết tâm thúc đẩy Dự luật CLARITY, đồng thời bày tỏ sự thất vọng trước tình trạng đình trệ trong quá trình xem xét dự luật. Bà chỉ ra rằng các nhà lập pháp đã đầu tư quá nhiều công sức để xây dựng một hệ thống quy định toàn diện về tiền điện tử tại Mỹ, và không thể dừng lại vào lúc này, đồng thời hứa sẽ làm việc với các đồng nghiệp tại Thượng viện để thúc đẩy dự luật này.
Lummis tuyên bố:
“Tất cả các bạn đều biết tôi và biết tôi đã chiến đấu cho dự luật này lâu dài và vất vả như thế nào, vì vậy các bạn có thể tưởng tượng tôi thất vọng đến mức nào. Sẽ đến lúc tôi có thể nói nhiều hơn, nhưng hiện tại, hãy để tôi nói điều này: chúng ta đã đi quá xa để bỏ cuộc vào lúc này.”
Thượng nghị sĩ bang Wyoming đã liên kết cam kết này với quan điểm của bà rằng các công ty hoạt động với tài sản kỹ thuật số cần các quy tắc liên bang có thể dự đoán được để tiến hành hoạt động và mở rộng kinh doanh tại Hợp chủng quốc Hoa Kỳ. Với tư cách là Chủ tịch Tiểu ban Thượng viện về Ngân hàng trong lĩnh vực Tài sản Kỹ thuật số, Lummis đã trở thành nhân vật chủ chốt tại Thượng viện thúc đẩy Dự luật CLARITY, định hình tiến trình đàm phán và gây áp lực buộc các nhà lập pháp phải đưa dự luật ra biểu quyết.
Chỉ hai ngày trước tuyên bố mới nhất của mình, Lummis đã hy vọng rằng các thượng nghị sĩ sẽ ở lại Washington vào cuối tuần để đảm bảo biểu quyết về Dự luật CLARITY trước kỳ nghỉ tháng Tám. Bà đã nói về 11 tháng đàm phán, dẫn đến việc chuẩn bị hơn 300 trang sửa đổi theo yêu cầu của Đảng Dân chủ, trong khi các cuộc thảo luận về các điều khoản liên quan đến Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai, các biện pháp của cơ quan thực thi pháp luật và tiêu chuẩn đạo đức cho các quan chức liên bang cấp cao vẫn tiếp tục.
Tuy nhiên, Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune (Đảng Cộng hòa, bang South Dakota) đã xác nhận vào ngày 7 tháng 8 rằng Thượng viện sẽ hoãn việc biểu quyết cho đến tháng 9, sau kỳ nghỉ tháng Tám.
Bảo vệ người tiêu dùng và thực thi pháp luật – lập luận chính của Lummis
Bảo vệ người tiêu dùng đã trở thành một chủ đề quan trọng khác trong bài phát biểu của Lummis vào ngày 7 tháng 8: thượng nghị sĩ tuyên bố rằng người Mỹ cần các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ hơn trước gian lận và sự tự tin hơn khi tham gia vào nền kinh tế kỹ thuật số. Bà đã liên kết các biện pháp bảo vệ này với các quy tắc rõ ràng hơn cho doanh nghiệp hợp pháp, trình bày an toàn của người tiêu dùng và phát triển đổi mới tiền điện tử trong nước như những ưu tiên có thể được thúc đẩy trong cùng một hệ thống liên bang.
Thượng nghị sĩ tuyên bố:
“Tôi sẽ không bỏ cuộc vì tôi tin tưởng sâu sắc: ngành công nghiệp này xứng đáng được phát triển mạnh mẽ tại Hoa Kỳ với các quy tắc rõ ràng; người tiêu dùng xứng đáng được bảo vệ khỏi gian lận và có sự tự tin khi tham gia vào nền kinh tế kỹ thuật số của chúng ta; và các cơ quan thực thi pháp luật xứng đáng có được các công cụ cần thiết để buộc những kẻ xấu phải chịu trách nhiệm.”
Quyền sở hữu của khách hàng trong trường hợp sàn giao dịch phá sản minh họa một trong những biện pháp bảo vệ tài chính trực tiếp nhất được đề xuất cho những người lưu trữ tài sản kỹ thuật số thông qua trung gian. Dự luật sẽ coi tiền mặt và tiền điện tử của khách hàng mà nó áp dụng là tài sản của khách hàng, yêu cầu tách biệt chúng khỏi tài sản của công ty và giải quyết các tranh chấp về quyền sở hữu, tương tự như những tranh chấp mà công ty Celsius đã làm sáng tỏ, nơi có khoảng 4,2 tỷ đô la trên khoảng 600.000 tài khoản Earn vào thời điểm bắt đầu thủ tục phá sản.
Tiến triển lưỡng đảng đối mặt với lịch trình làm việc kéo dài của Thượng viện
Quốc hội đã ghi nhận tiến bộ đáng kể trong công việc về dự luật này với sự ủng hộ của cả hai đảng sau nhiều tháng đàm phán về cấu trúc của thị trường tài sản kỹ thuật số liên bang. Vào ngày 14 tháng 5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã phê duyệt dự luật H.R. 3633 (“Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số năm 2025”) với tỷ lệ bỏ phiếu 15 trên 9, đưa dự luật ra khỏi giai đoạn xem xét tại ủy ban.
Lummis lưu ý:
“Đạo luật CLARITY là cách duy nhất chúng ta có thể đạt được những mục tiêu này. Tình trạng hiện tại không hoạt động ở bất kỳ cấp độ nào, và tôi sẽ không ngừng chiến đấu cho đến khi chúng ta sửa chữa hệ thống không hoạt động này.”
Hơn một năm sau khi Hạ viện phê duyệt dự luật, hành động của Thượng viện vẫn đóng vai trò then chốt trong việc liệu các tiêu chuẩn liên bang toàn diện về cấu trúc thị trường có trở thành luật hay không. Việc thiếu một khuôn khổ quy định rõ ràng ảnh hưởng đến việc phân loại tài sản kỹ thuật số, các yêu cầu đăng ký, giám sát liên bang, cũng như các điều kiện hoạt động của các sàn giao dịch, nhà phát triển, nhà quản lý tài sản và tổ chức tài chính.
Trước đó, Lummis đã cảnh báo rằng nếu các nhà lập pháp không thông qua dự luật trong giai đoạn hiện tại, quá trình xem xét của Quốc hội sẽ bị kéo dài hơn rất nhiều. Bà khẳng định rằng cơ hội thực sự tiếp theo có thể chỉ xuất hiện vào năm 2030, khiến người tiêu dùng, nhà phát triển, sàn giao dịch và cơ quan thực thi pháp luật có thể buộc phải hoạt động trong khuôn khổ liên bang hiện tại trong nhiều năm.
Phiên bản cập nhật của Đạo luật CLARITY cho thấy công việc tiếp tục cho đến khi bị gián đoạn cuối cùng
Công việc lập pháp tiếp tục cho đến khi bắt đầu chậm lại lần cuối, điều này cho thấy các thượng nghị sĩ vẫn đang hoàn thiện khái niệm ngay trước khi Lummis đăng bài vào ngày 7 tháng 8. Vào ngày 22 tháng 7, Lummis đã công bố văn bản cập nhật của Đạo luật CLARITY, kết hợp kết quả công việc của ủy ban ngân hàng và nông nghiệp Thượng viện, bao gồm các yếu tố riêng biệt từ các sáng kiến của Thượng viện về hình thành cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số vào dự thảo sửa đổi.
Văn bản sửa đổi cũng nhấn mạnh vai trò trung tâm của Lummis trong công việc lập pháp, vượt ra ngoài lời kêu gọi hành động công khai của Quốc hội. Trong thông điệp mới nhất của mình, bà đặt công việc này ngang hàng với ba ưu tiên mà bà tiếp tục nhấn mạnh: tạo ra các quy tắc hiệu quả cho doanh nghiệp tiền điện tử hợp pháp, bảo vệ người Mỹ tham gia vào thị trường kỹ thuật số và cung cấp cho cơ quan chức năng các công cụ để ngăn chặn gian lận và các hoạt động bất hợp pháp khác.
Lummis kết luận:
“Tôi sẽ tiếp tục làm việc với các đồng nghiệp của mình để đạt được điều này – cuộc chiến này còn lâu mới kết thúc.”
Giờ đây, khi văn bản cập nhật của dự luật đã được công bố và công việc của ủy ban đã hoàn tất, sự chú ý chuyển sang việc liệu Lummis và các thượng nghị sĩ khác có thể biến nhiều tháng đàm phán thành sự ủng hộ rộng rãi hơn từ Quốc hội khi Thượng viện tái nhóm họp vào tháng 9 hay không.
end-content
