Nỗ lực định hình cấu trúc thị trường tiền mã hóa của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ đang vấp phải một bức tường dày đặc các sửa đổi trước phiên thảo luận vào thứ Năm, khi các nhà lập pháp đã đệ trình hơn 100 đề xuất sửa đổi đối với Dự luật CLARITY. Làn sóng sửa đổi này đẩy các vấn đề về phần thưởng stablecoin, quyền truy cập của các công ty tiền mã hóa vào hệ thống Cục Dự trữ Liên bang và cả việc sử dụng tài sản kỹ thuật số để thanh toán thuế vào trung tâm của cuộc chiến mới nhất ở Washington về quy định tiền mã hóa.
Theo Politico, các thành viên ủy ban đã nộp hơn 100 sửa đổi trước cuộc bỏ phiếu thảo luận. Nhà báo tiền mã hóa Eleanor Terrett báo cáo rằng riêng Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã đệ trình hơn 40 sửa đổi, bao gồm một sửa đổi sẽ ngăn Cục Dự trữ Liên bang cấp tài khoản chủ (master accounts) cho các công ty tiền mã hóa. Terrett cũng chỉ ra một sửa đổi từ Thượng nghị sĩ Jack Reed sẽ “cấm sử dụng tiền mã hóa như một đấu pháp định, ví dụ, để trả thuế.”
Ngôn ngữ đó sẽ trực tiếp chống lại một trong những mục tiêu chính sách lâu đời hơn của ngành công nghiệp: mở rộng tài sản kỹ thuật số vượt ra ngoài đầu tư và giao dịch sang các trường hợp sử dụng trong thanh toán, quyết toán và khu vực công. Terrett lưu ý sự tương phản với các đề xuất trước đây ủng hộ thanh toán thuế bằng Bitcoin, viết rằng Dân biểu Warren Davidson đã giới thiệu một dự luật vào năm ngoái “để làm chính điều đó” với BTC.
Dự Luật Tiền Mã Hóa Bước Vào Phiên Thảo Luận Cấp Cao Tại Thượng Viện
Cuộc đối đầu mới nhất diễn ra sau khi Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và Thượng nghị sĩ Thom Tillis công bố bản dự thảo cấu trúc thị trường mới sẽ là cơ sở cho phiên thảo luận của ủy ban. Ủy ban cho biết văn bản phản ánh các cuộc đàm phán với Đảng Dân chủ và ý kiến đóng góp từ các nhà lập pháp, cơ quan quản lý, cơ quan thực thi pháp luật, tổ chức tài chính, nhà đổi mới và các nhà vận động bảo vệ người tiêu dùng. Scott định hình dự luật như một biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và tăng cường năng lực cạnh tranh quốc gia.
“Trong năm qua, chúng tôi đã lắng nghe, đàm phán và củng cố dự luật này bởi vì các gia đình, doanh nghiệp nhỏ, nhà đầu tư và nhà đổi mới đều được hưởng lợi từ các quy tắc rõ ràng,” Scott nói. “Dự luật này phản ánh công việc nghiêm túc, thiện chí trong toàn bộ Ủy ban và mang lại sự chắc chắn, các biện pháp bảo vệ và trách nhiệm giải trình mà người Mỹ xứng đáng.”
Đường phân chia rõ ràng nhất hiện nay vẫn là phần thưởng stablecoin. Bản dự thảo của Thượng viện sẽ cấm phần thưởng trên số dư stablecoin nhàn rỗi tương tự như tiền gửi ngân hàng, trong khi cho phép phần thưởng gắn liền với hoạt động dựa trên giao dịch, chẳng hạn như thanh toán bằng stablecoin. SEC, CFTC và Bộ Tài chính sẽ được giao nhiệm vụ ban hành các quy định chung để thực hiện điều khoản đó.
Các ngân hàng không hài lòng. Brendan Pedersen báo cáo rằng Reed và Thượng nghị sĩ Tina Smith đã đệ trình một sửa đổi sẽ kết hợp các thay đổi do ngân hàng yêu cầu đối với các hạn chế về lợi suất stablecoin, buộc các nhà lập pháp phải lựa chọn giữa ngành công nghiệp tiền mã hóa và ngành ngân hàng. Sửa đổi này sẽ nhắm vào các phần thưởng “tương tự đáng kể” với lãi suất tiền gửi, một cụm từ đi vào cốt lõi lập luận của nhóm vận động hành lang ngân hàng: rằng các nền tảng tiền mã hóa không nên được phép cạnh tranh với tiền gửi thông qua các ưu đãi giống lợi suất trong khi né tránh quy định kiểu ngân hàng.
Terrett báo cáo riêng rằng các thành viên của Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ (American Bankers Association) đã gửi hơn 8.000 thư đến các văn phòng Thượng viện, kêu gọi các nhà lập pháp sửa đổi thỏa hiệp về lợi suất stablecoin. ABA lập luận rằng ngôn ngữ hiện tại không đủ để đóng cái mà họ gọi là lỗ hổng cho phép các sàn giao dịch và nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số khác bỏ qua lệnh cấm về lãi suất hoặc lợi suất đối với stablecoin thanh toán trong Dự luật GENIUS.
Dự luật cũng vươn xa ra ngoài stablecoin. Các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và đại lý sẽ được coi là tổ chức tài chính theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act), đưa họ vào các chế độ chống rửa tiền, nhận dạng khách hàng và thẩm định. Văn bản cũng sẽ cho phép các công ty tiền mã hóa huy động tới 50 triệu đô la hàng năm và tối đa 200 triệu đô la tổng cộng mà không cần đăng ký với SEC, đồng thời làm rõ rằng chứng khoán token hóa vẫn phải tuân theo luật chứng khoán.
Con đường chính trị vẫn mong manh. Terrett cho biết Lãnh đạo Thiểu số Thượng viện Chuck Schumer dường như tham gia tích cực trong một cuộc họp của thành viên Đảng Dân chủ và mong muốn các thành viên đạt được sự đồng thuận “có” đối với Dự luật CLARITY, nhưng nhấn mạnh rằng các cuộc đàm phán về đạo đức cần tiến xa hơn nữa trước phiên thảo luận vào thứ Năm. Warren, nghị sĩ Dân chủ cao cấp nhất trong ủy ban, đã gây áp lực mạnh mẽ về vấn đề này, nói rằng dự luật “đặt nhà đầu tư, an ninh quốc gia và toàn bộ hệ thống tài chính của chúng ta vào rủi ro” và sẽ “tăng tốc tham nhũng tiền mã hóa của Donald Trump” nếu không có các quy định xung đột lợi ích mạnh mẽ hơn.
Tại thời điểm đưa tin, tổng vốn hóa thị trường tiền mã hóa đứng ở mức 2,67 nghìn tỷ đô la.
