18 августа председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс представил «Положение о криптоактивах» как политику формирования капитала, призванную изменить то, что он охарактеризовал как ранее существовавшее сопротивление SEC формированию криптокапитала. Предложение включает механизмы размещения, обязательства по раскрытию информации и условия «безопасной гавани».
Аткинс утверждал, что прежняя практика SEC вынуждала эмитентов, предлагающих криптоактивы, не являющиеся ценными бумагами, посредством инвестиционных договоров, применять правила в отношении ценных бумаг, разработанные для других рынков, что создавало сложности, способствовавшие перемещению деятельности за рубеж. В своем официальном заявлении он отметил, что специально разработанные исключения могут привлечь предпринимателей обратно, сохранив при этом основные меры защиты инвесторов и обеспечив центральную роль рынков США в сфере финансовых инноваций.
Хотя Аткинс поддержал использование существующих полномочий SEC, он поставил законодательство Конгресса выше административных мер, считая его прочной основой для структуры криптовалютного рынка. Его поддержка закона CLARITY отражает его опасения, что будущий регулятор может отменить результаты работы Комиссии.
Председатель SEC заявил:
«SEC поддерживала и будет продолжать поддерживать Конгресс в деле передачи закона CLARITY на подпись президенту Трампу».
Аткинс также отметил вклад комиссара Хестер Пирс в создание интеллектуальной основы для положения о «безопасной гавани» после многих лет отстаивания четко определенного пути развития сети. Он охарактеризовал это предложение как воплощение её первоначальной идеи, в то время как его более широкая программа регулирования увязала ясность в сфере криптовалют с привлечением капитала, токенизированными ценными бумагами и более обширными усилиями по модернизации рынков США.
Пирс отмечает вклад общественности и работу сотрудников
Член SEC Пирс сосредоточилась на разработке предложения, охарактеризовав процесс нормотворчества как результат широкого общественного участия и работы сотрудников. В своём заявлении от 18 августа Пирс отметила, что отзывы как сторонников, так и критиков криптовалют помогли сформировать концепцию после того, как Рабочая группа по криптовалютам запросила мнения представителей отрасли.
Пирс подчеркнула, что четкие правила необходимы для тех, кто стремится создавать легальные продукты, и в то же время позволяют регулирующим органам обеспечивать соблюдение единых стандартов. Она также признала, что исключения и «безопасная гавань» не подойдут для всех бизнес-моделей.
Член комиссии заявила:
«Это предложение — один из шагов на долгом пути к созданию четкой, разумной и поддающейся исполнению нормативной базы для криптовалют».
Уеда: нормотворчество может заменить догадки
Член Комиссии SEC Уеда сделал акцент на предсказуемости, отметив, что фиксированные пороговые значения и обязательства по раскрытию информации позволят эмитентам оценивать соответствие требованиям до проведения размещения. В своем заявлении по поводу «Положения о криптоактивах» он противопоставил эту модель случаям правоприменения, когда участникам рынка приходилось самостоятельно делать выводы о том, как факты из отдельных дел могут применяться к их собственной деятельности.
Уеда отметил, что прежний подход Комиссии лишал предпринимателей реальной возможности зарегистрировать криптовалютные раунды финансирования и порой приводил к тому, что добросовестные действия встречали не ответами, а повестками в суд или судебными разбирательствами. Эта критика перекликается с более широким курсом ведомства на формальное нормотворчество в сфере криптовалют под руководством Аткинса, хотя «Регламент о криптоактивах» пока остается лишь предложением, а не действующим исключением.
Вопросы защиты инвесторов по-прежнему остаются частью политической дискуссии, поскольку Комиссия рассматривает, могут ли сниженные регистрационные обязательства создать новые риски на первичном и вторичном рынках. Ранее высказанная Конгрессом критика аналогичных исключений SEC ставила под сомнение направление деятельности агентства, в то время как Аткинс и Уеда связывали более четкие правила с усилением защиты внутренних инвесторов, а Пирс подчеркивала важность защиты инвесторов и целостности рынка.
end-content
