Управление контролера денежного обращения (OCC) запросило у общественности отзывы на предлагаемую структуру регулирования стейблкоинов в рамках знакового законодательства о криптовалютах, включая предложения по устранению потенциальных обходных путей запрета на выплату процентов.
OCC излагает структуру для реализации закона GENIUS
В среду OCC выпустило предлагаемый проект правил для реализации знакового законодательства о стейблкоинах — Закона о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS Act).
Закон GENIUS был подписан президентом США Дональдом Трампом 18 июля 2025 года. Этот закон устанавливает нормативную базу для деятельности, связанной со стейблкоинами для платежей в США.
В 376-страничном документе агентство включило правила для разрешённых эмитентов платёжных стейблкоинов и иностранных эмитентов платёжных стейблкоинов под юрисдикцией OCC, а также определённой деятельности по хранению, осуществляемой объектами, подконтрольными OCC.
Примечательно, что OCC будет иметь регулирующие полномочия в отношении определённых эмитентов, таких как дочерние компании национальных банков или федеральных ссудо-сберегательных ассоциаций, федеральные квалифицированные эмитенты, государственные квалифицированные эмитенты и иностранные эмитенты.
Предлагаемые правила охватывают все нормативные акты, которые OCC обязана обнародовать в соответствии с Законом GENIUS, включая стандарты резервных активов, требования к ликвидности и хранению, средства контроля управления рисками, аудиты и надзорные проверки.
Однако они исключают правила, связанные с Законом о банковской тайне, противодействием отмыванию денег и санкциями Управления по контролю за иностранными активами, которые будут рассмотрены в отдельном нормотворчестве совместно с Министерством финансов.
«OCC тщательно продумало предлагаемую нормативную базу, в рамках которой индустрия стейблкоинов может развиваться безопасным и надёжным образом», — заявил контролер денежного обращения Джонатан Гулд в своём заявлении.
«Мы приветствуем отзывы на предложение для информирования окончательного правила, которое будет эффективным, практичным и отражающим широкую отраслевую перспективу. OCC продолжит свою работу по реализации Закона GENIUS и предоставит регулируемым OCC объектам больше возможностей для удовлетворения потребностей их клиентов и сообществ», — добавил он.
Правила для устранения обходных путей получения дохода со стейблкоинов
Предлагаемый проект также затрагивает ключевой вопрос, связанный с регулированием этих активов: выплату процентов или дохода по стейблкоинам. Для контекста, законодательство запрещает выплату процентов за хранение или использование стейблкоинов платёжного назначения, но касается только разрешённых эмитентов.
Основываясь на этом, банковский сектор утверждал, что в Законе GENIUS есть «лазейки», которые могут создавать риски для финансовой системы, и призывал сенаторов включить формулировки в закон о структуре рынка криптовалют, известный как Закон CLARITY, которые также запрещают цифровым биржам активов, брокерам, дилерам и связанным с ними лицам предлагать доходность.
OCC расширило запрет Закона GENIUS, выделив потенциальные области, которые необходимо решить, чтобы предотвратить эти «лазейки». Агентство утверждало, что эмитенты могут пытаться использовать обходные пути, чтобы «осуществлять запрещённые выплаты процентов или дохода держателям платёжных стейблкоинов через соглашения с третьими сторонами».
Однако оно отметило, что из-за большого и меняющегося разнообразия таких соглашений было бы невозможно идентифицировать и решить все из них. Поэтому было предложено включить презумпцию того, что «определённые типы соглашений с определёнными типами лиц» будут считаться запрещёнными выплатами дохода или процентов со стороны эмитента.
OCC будет предполагать, что эмитент выплачивает держателю любую форму процента или дохода, если: эмитент «имеет контракт, соглашение или иное соглашение с аффилированным лицом или связанной третьей стороной о выплате процентов или дохода аффилированному лицу или связанной третьей стороне»; и если аффилированное лицо или связанная третья сторона «имеет контракт, соглашение или иное соглашение о выплате процентов или дохода (...) держателю любого платёжного стейблкоина, выпущенного» разрешённым эмитентом «исключительно в связи с хранением, использованием или удержанием» этих токенов.
Тем не менее, OCC пояснило, что запрет не предназначен для предотвращения того, чтобы merchant независимо предлагал скидку держателю за использование платёжных стейблкоинов. Он также не предназначен для предотвращения того, чтобы эмитент «делился прибылью, полученной от платёжного стейблкоина, с партнёром, не являющимся аффилированным лицом, в рамках white-label соглашения».
Общая рыночная капитализация криптовалют составляет $2,31 трлн на недельном графике. Источник: TOTAL на TradingView
