С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон No 461-ФЗ, который наделяет Росфинмониторинг правом напрямую получать от Национальной системы платежных карт (НСПК) информацию об операциях с использованием сервиса быстрых платежей Банка России, универсального платежного кода и платежных карт «Мир». Ведомство подтвердило, что поправки направлены на расширение источников данных для антиотмывочной системы — об этом сообщила Федеральная служба по финансовому мониторингу.
Через инфраструктуру НСПК проходит значительная часть внутрироссийских переводов — операции по картам «Мир», платежи через систему быстрых платежей (СБП) и переводы по единому QR-коду. Раньше для восстановления цепочки движения средств Росфинмониторингу приходилось направлять запросы в каждый банк отдельно. Теперь значительную часть маршрута можно будет получить у НСПК напрямую, минуя отдельные кредитные организации.
Что получит ведомство
Информация будет предоставляться на безвозмездной основе через личный кабинет или, в частности, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). При этом:
- минимальная сумма операций для запроса законом не установлена;
- запросы не ограничены операциями, совершенными после 1 сентября 2026 года;
- согласие клиента и судебное разрешение для передачи данных не требуются;
- о факте передачи информации клиента не уведомляют — НСПК прямо запрещено раскрывать этот факт.
Порядок взаимодействия — сроки, способы предоставления информации, ее объем и состав — определит отдельное соглашение между Росфинмониторингом и НСПК, которое заключается по согласованию с Центральным банком. Публично условия этого соглашения не раскрываются, поэтому точные границы доступа — какую именно историю операций сможет поднять ведомство и допускаются ли массовые выборки — на данный момент неизвестны.
Что закон не меняет
Закон не вводит новых налогов, автоматических блокировок счетов или иных мер принуждения. Если по итогам анализа данных Росфинмониторинг увидит признаки, подпадающие под действие 115-ФЗ (закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма») — транзитные схемы, обналичивание или сеть связанных карт — дальнейшие действия будут развиваться по уже существующей процедуре: запросы документов, взаимодействие с банками, налоговыми и правоохранительными органами. Сам механизм проверки не меняется — меняется скорость получения исходных данных.
НСПК выполняет функции операционного и платежного клирингового центра для карт «Мир» и СБП, а также оператора единого QR-кода, поэтому именно через нее проходит основной объем внутренних платежей в стране.
Изменения затронут прежде всего те операции, которые раньше было сложно отследить через отдельные банки — переводы между разными картами и сервисами теперь будут видны как часть единой картины через инфраструктуру НСПК. При этом технология блокчейн новый канал получения данных не затрагивает — речь идет исключительно о рублевых платежах внутри российской платежной системы.
Мнение ИИ
С точки зрения архитектуры данных, прямой канал между надзорным органом и оператором платежной инфраструктуры устраняет посредников, но одновременно создает единую точку сосредоточения чувствительной информации — техническая уязвимость такого узла становится более значимой, чем уязвимость отдельного банка. Похожий вектор усиления надзорных полномочий заметен и за пределами России: с середины 2025 года европейское агентство AMLA получило право напрямую контролировать крупнейшие банки Евросоюза и накладывать штрафы, минуя прежние многоступенчатые процедуры согласования. Отличие российской модели — в отсутствии публичного текста соглашения между Росфинмониторингом и НСПК и в запрете уведомлять клиента о факте передачи данных, что снижает прозрачность механизма именно для держателя карты.
Останется ли объем таких запросов ограниченным целями антиотмывочного контроля, или со временем практика применения закона расширит сферу его действия — вопрос, ответ на который покажет только правоприменительная практика.
end-content
