Попытка Банковского комитета Сената США продвинуть закон о структуре рынка криптовалют натолкнулась на плотную стену поправок перед планируемым на четверг чтением. Законодатели представили более 100 предлагаемых изменений к закону CLARITY Act. Эта атака поправок выдвинула на первый план в последней битве Вашингтона вокруг регулирования криптовалют такие вопросы, как вознаграждения за стейблкоины, доступ криптокомпаний к системе Федеральной резервной системы и даже использование цифровых активов для уплаты налогов.
Согласно Politico, члены комитета подали более 100 поправок перед голосованием по чтению. Криптожурналист Элеонор Террет сообщила, что одна только сенатор Элизабет Уоррен внесла более 40 поправок, включая одну, которая помешает ФРС предоставлять криптокомпаниям мастер-счета. Террет также отметила поправку от сенатора Джека Рида, которая «запретит использование криптовалют в качестве законного платежного средства, например, для уплаты налогов».
Эта формулировка напрямую противоречит одной из долгосрочных стратегических целей индустрии: расширить применение цифровых активов за рамки инвестиций и трейдинга, включив в них платежи, расчеты и использование в государственном секторе. Террет отметила контраст с предыдущими предложениями об уплате налогов биткоинами, написав, что конгрессмен Уоррен Дэвидсон в прошлом году вносил законопроект, чтобы «как раз это и сделать» с BTC.
Законопроект о криптовалютах вступает в решающую стадию чтения в Сенате
Последнее столкновение произошло после того, как председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт, сенаторы Синтия Ламмис и Том Тиллис опубликовали новый текст закона о структуре рынка, который станет основой для чтения в комитете. Комитет заявил, что текст отражает переговоры с демократами, а также мнения законодателей, регуляторов, правоохранительных органов, финансовых институтов, инноваторов и защитников прав потребителей. Скотт охарактеризовал законопроект как меру по защите потребителей и повышению национальной конкурентоспособности.
«За прошедший год мы слушали, договаривались и укрепляли этот законопроект, потому что четкие правила игры выгодны семьям, малому бизнесу, инвесторам и новаторам», — сказал Скотт. «Этот законопроект отражает серьезную, добросовестную работу всего Комитета и обеспечивает уверенность, гарантии и подотчетность, которых заслуживают американцы».
Самой актуальной линией разлома остаются вознаграждения за стейблкоины. Текст Сената запретит вознаграждения за неиспользуемые балансы стейблкоинов, которые очень похожи на банковские депозиты, при этом разрешая вознаграждения, привязанные к активности на основе транзакций, например, платежам стейблкоинами. SEC, CFTC и Министерству финансов будет поручено разработать совместные правила для реализации этого положения.
Банки недовольны. Брендан Педерсен сообщил, что Рид и сенатор Тина Смит внесли поправку, которая включила бы в законопроект изменения, запрошенные банками, касающиеся ограничений на доходность стейблкоинов, вынуждая законодателей выбирать между криптоиндустрией и банковским сектором. Поправка будет нацелена на вознаграждения «существенно схожие» с депозитным процентом, что затрагивает суть аргумента банковского лобби: криптоплатформам не должно быть позволено конкурировать с депозитами через поощрения, похожие на доходность, избегая при этом банковского регулирования.
Террет отдельно сообщила, что члены Американской банковской ассоциации отправили более 8000 писем в офисы сенаторов, призывая законодателей пересмотреть компромисс по доходности стейблкоинов. ABA утверждает, что нынешняя формулировка недостаточно закрывает лазейку, позволяющую биржам и другим поставщикам услуг с цифровыми активами обходить запрет закона GENIUS Act на выплату процентов или дохода по платежным стейблкоинам.
Законопроект также выходит далеко за рамки стейблкоинов. Биржи, брокеры и дилеры цифровых товаров будут рассматриваться как финансовые институты в соответствии с Законом о банковской тайне, что подчинит их режимам борьбы с отмыванием денег, идентификации клиентов и должной осмотрительности. Текст также позволит криптокомпаниям привлекать до 50 миллионов долларов ежегодно и до 200 миллионов долларов в общей сложности без регистрации в SEC, одновременно проясняя, что токенизированные ценные бумаги остаются подпадающими под действие законодательства о ценных бумагах.
Политический путь по-прежнему хрупок. Террет сказала, что лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер, по всей видимости, был вовлечен во встречу членов Демократической партии и стремился, чтобы члены комитета проголосовали «за» закон CLARITY Act, но подчеркнул, что переговоры по этическим вопросам необходимо продвинуть дальше до чтения в четверг. Уоррен, главный демократ в комитете, активно давит по этому вопросу, заявляя, что законопроект «ставит под угрозу инвесторов, нашу национальную безопасность и всю нашу финансовую систему» и «усилит криптокоррупцию Дональда Трампа» без более жестких положений о конфликте интересов.
На момент подготовки статьи общая капитализация крипторынка составляла 2,67 триллиона долларов.
