Автор: Клив Месидор (Исполнительный директор Blockchain Foundation в Вашингтоне, округ Колумбия)
Перевод: AididiaoJP, Foresight News
В этом спортивном сезоне, полном историй о превращении "Золушек", криптоиндустрия также ожидает своего звёздного часа — законопроект CLARITY, продвигаемый в Сенате США, возможно, станет тем ключевым "возвращением". Однако до финального свистка осталось два квартала, и для набора 60 голосов для принятия республиканцам, возможно, придётся пойти на компромисс с Белым домом по этическим вопросам и привлечь нескольких всё ещё колеблющихся сенаторов-республиканцев.
Сейчас лишь перерыв между таймами, впереди ещё шесть месяцев года, и всё возможно. Законодательные победы и очки на поле по своей сути мало чем отличаются — они требуют точного совпадения множества факторов. Иногда не помешает и зажечь немного шалфея для удачи — как это продемонстрировала в этом году команда "Нью-Йорк Никс".
Вторая половина политического года станет критическим периодом для интенсивных консультаций между партиями в обеих палатах Конгресса. Если взглянуть шире, законодательство о структуре рынка — это лишь один элемент более масштабного сценария, цель которого — построить всеобъемлющие политические и регуляторные рамки для Web3 и DeFi.
Законодательный календарь Конгресса уже заполнен под завязку, осталось лишь немногим более 40 рабочих дней для принятия законов — даже с учётом "хромой утки" и промежуточных выборов, времени для манёвров и изменения счёта у всех сторон остаётся крайне мало.
Переполненное политическое поле
Помимо перспектив законопроекта CLARITY, смогут ли многочисленные крипто-налоговые предложения, выделенные из нового законопроекта PARITY, "проехать" на "попутном ветре" более крупного законодательства и быть принятыми в этом году?
Сможет ли ключевая формулировка Закона о регуляторной определённости для блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act) совершить дальнюю передачу "Хэйл Мэри" и официально закрепить защиту разработчиков в законе?
Кроме того, жёсткое прессингование по разработке правил GENUIS продолжается, ключевые положения ещё предстоит окончательно согласовать.
Для энтузиастов криптовалют это как для болельщиков следить за целым сезоном: картина богатая, интрига не ослабевает, вызывая и волнение, и напряжение.
В CFTC не хватает стартового состава
Тот факт, что в финансовом регуляторе отсутствуют четыре комиссара, вызывает серьёзную озабоченность в отрасли. Для криптоиндустрии это напрямую влияет на ожидания от действий Вашингтона — остаётся неопределённость, смогут ли новые комиссары пройти номинацию и утверждение в этом году.
Что ещё сложнее: кто выиграет борьбу за юрисдикцию над рынками предсказаний? Штаты, Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC)? Или в конечном итоге это решит Верховный суд?
Разумеется, это не намёк на то, чтобы делать ставки.
Крипто-чемпионы готовятся к завершению карьеры
Каким бы ни был конечный политический результат, оставшаяся часть года, скорее всего, будет полна смешанных чувств. Два влиятельных "крипто-чемпиона" вскоре снимут футболки федерального правительства, и их уход окажет глубокое влияние как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе: комиссар SEC Хестер М. Пирс и сенатор США Синтия Ламмис.
Пирс, будучи комиссаром на два срока, возглавляла специальную рабочую группу SEC по криптовалютам и всегда была ключевым архитектором межведомственных координационных усилий. Ламмис, занимая пост председателя подкомитета по цифровым активам Комитета по банковским делам Сената, была ключевым переговорщиком в достижении двухпартийных компромиссов и стойким защитником BRCA.
Взгляд на вторую половину года: мнение лидеров отрасли
Я опросила нескольких опытных лидеров отрасли, чтобы узнать их оценку текущих крипто-политических обсуждений. Вот их мнения относительно CLARITY, налогообложения и рынков предсказаний:
Сара К. Уид (Партнер, Gibson, Dunn & Crutcher LLP):
«Нельзя отрицать, что мы неуклонно движемся в правильном направлении. Однако из-за нехватки законодательных рабочих дней и давления выборов шансы на принятие CLARITY в этом составе Конгресса невелики. Следовательно, таким агентствам, как SEC и CFTC, придётся играть более активную роль, чтобы предоставить отрасли столь необходимую определённость. Конечно, вопрос в том, как далеко они смогут зайти в рамках своих существующих полномочий.»
Сулорит «Радж» Мукерджи (Генеральный директор, Bodin Advisory):
«Если история может служить ориентиром, значимое налоговое законодательство для криптовалют, скорее всего, будет принято не как самостоятельный законопроект, а как часть более широкого налогового, бюджетного или пакетного законодательства в конце года. Текущие многочисленные предложения относительно узконаправлены, имеют двухпартийную поддержку и направлены на решение конкретных проблем, таких как минимальное освобождение, налоговый учёт стейкинга, правила "умывания продаж" и требования к отчётности. Эти положения легче продвигать, когда они прикреплены к крупным, "обязательным к принятию" законопроектам. В конечном итоге их принятие будет зависеть от распределения внимания в Конгрессе, систем оценки, а также от того, рассматривают ли законодатели правила налогообложения криптовалют как техническую корректировку для повышения соответствия, а не как часть более широких дебатов о политике в отношении цифровых активов. Реальная возможность принять по крайней мере одну или две меры в этом году существует, но, скорее всего, через упаковку, а не через отдельный крипто-налоговый закон.»
Рашан Колберт (Директор по политике США, Crypto Council for Innovation):
«Я не буду предсказывать, как суд решит спор о юрисдикции, но общее направление уже ясно: по мере созревания категории рынков предсказаний, CFTC стремится создать для них более устойчивые регуляторные рамки. Недавно опубликованное NPRM — это ещё один шаг к предоставлению участникам рынка большей прозрачности и правовой определённости — в этой сфере растут как масштабы пользовательской базы, так и объёмы торгов.
Ключевой вопрос: следует ли в основном рассматривать рынки предсказаний как финансовую рыночную инфраструктуру или широко классифицировать их как азартные игры? Я считаю, что эти рынки обладают потенциалом стать сложными инструментами для выражения мнений, хеджирования рисков и упрощения доступа к производным инструментам для различных событий и активов. Применение слишком широкой рамки азартных игр может задушить этот потенциал ещё до того, как у рынков появится шанс развиться в финансовую инфраструктуру с положительной суммой.»
Вторая половина игры в крипто-политике уже началась, временное окно узко, но окно возможностей по-прежнему существует. Отрасли необходимы постоянные межпартийные коммуникации и прагматичные усилия, чтобы добиться существенных результатов к 2026 году.
