美国参议院银行委员会推动的加密市场结构立法，在周四的审议会前遭遇了一堵密集的修正案墙，立法者们已对《CLARITY法案》提交了超过100项修正提案。这场修正案潮将稳定币收益、加密公司获取美联储系统准入，甚至使用数字资产纳税等问题，置于华盛顿最新一轮加密监管争论的中心。
据Politico报道，委员会成员在审议投票前提交了逾百项修正案。加密记者Eleanor Terrett报道称，仅参议员伊丽莎白·沃伦一人就提交了40多项修正案，其中包括一项将阻止美联储向加密货币公司颁发主账户的修正案。Terrett还特别指出了参议员杰克·里德提出的一项修正案，该修正案将“禁止加密货币被用作法定货币，例如用于纳税”。
这一措辞直接冲击了该行业一个长期的政策目标：将数字资产的用途从投资和交易扩展到支付、结算和公共部门应用。Terrett指出了这与之前支持比特币纳税提案的对比，她写道，众议员沃伦·戴维森去年曾提出一项法案，旨在用BTC实现“完全相同的功能”。
加密法案进入高风险的参议院审议阶段
最新的冲突发生在参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特、参议员辛西娅·卢米斯和参议员汤姆·提利斯发布了新的市场结构文本之后，该文本将作为委员会审议的基础。委员会表示，该文本反映了与民主党人的谈判以及来自立法者、监管机构、执法部门、金融机构、创新者和消费者权益倡导者的意见。斯科特将此法案定位为一项消费者保护和增强国家竞争力的措施。
“在过去的一年里，我们倾听、谈判并加强了这项法案，因为家庭、小企业、投资者和创新者都能从清晰的道路规则中受益，”斯科特说。“这项法案体现了整个委员会的严肃、真诚的工作，并提供了美国人民应得的确定性、保障和问责制。”
最直接的争议点仍然是稳定币收益。参议院的文本将禁止针对类似银行存款的闲置稳定币余额发放收益，同时允许与基于交易的活动（如稳定币支付）挂钩的收益。美国证券交易委员会、商品期货交易委员会和财政部将被委以重任，发布联合规则来实施该条款。
银行业并不满意。Brendan Pedersen报道称，里德和参议员蒂娜·史密斯提交了一项修正案，该修正案将纳入银行业要求的对稳定币收益限制的修改，迫使立法者在加密货币和银行业之间做出选择。该修正案将针对“实质上类似于”存款利息的收益，这一措辞触及了银行业游说论点的核心：不应允许加密平台在规避银行式监管的同时，通过类似收益的激励措施与银行存款竞争。
Terrett另作报道称，美国银行家协会成员已向参议院办公室发送了超过8000封信函，敦促立法者修改关于稳定币收益的妥协方案。ABA辩称，当前的措辞未能充分堵住其所称的漏洞，该漏洞允许交易所和其他数字资产服务提供商规避《GENIUS法案》对支付型稳定币支付利息或收益的禁令。
该法案的范围也远不止稳定币。数字商品交易所、经纪商和交易商将被视为《银行保密法》下的金融机构，从而使它们受到反洗钱、客户身份识别和尽职调查制度的约束。文本还允许加密公司在无需向SEC注册的情况下，每年筹集最多5000万美元，总额最多2亿美元，同时明确证券化代币仍受证券法约束。
政治前景依然脆弱。Terrett称，参议院少数党领袖查克·舒默似乎在民主党成员会议上表现积极，并希望成员们对《CLARITY法案》投出“赞成票”，但他强调，在周四审议会之前，关于道德规范的谈判需要取得更大进展。委员会首席民主党人沃伦一直在就此问题施压，称该法案“将投资者、我们的国家安全和整个金融体系置于风险之中”，并且如果没有更严格的利益冲突条款，将“为唐纳德·特朗普的加密腐败行为火上浇油”。
截至发稿时，加密货币总市值为2.67万亿美元。
