Catatan Redaksi: RUU Clarity yang semula akan memasuki tahap pemungutan suara kunci, dihentikan secara mendadak karena penentangan publik dari CEO Coinbase Brian Armstrong. Fokus perdebatan adalah pembatasan bunga stablecoin dan batas kewenangan SEC. Faktanya, dengan perubahan regulasi pasca-kemenangan Trump, industri kripto telah beralih dari "yang diatur" menjadi "negosiator aturan". Campur tangan ini tidak hanya mengubah proses pemungutan suara, tetapi juga mengungkap permainan kepentingan nyata di balik legislasi kripto.
Berikut adalah teks asli:
Setelah berbulan-bulan negosiasi, sebuah undang-undang kripto penting semula dijadwalkan memasuki tahap pemungutan suara komite di Senat pada hari Kamis, sebuah langkah kunci dalam proses legislatif.
Namun kemudian, pejabat tertinggi perusahaan kripto terbesar AS bersuara di media sosial. CEO Coinbase Brian Armstrong menulis di X pada Rabu malam: "Sayangnya, Coinbase tidak dapat mendukung versi teks RUU saat ini. Versi ini jelas akan lebih buruk daripada kondisi regulasi saat ini. Kami lebih memilih tidak ada RUU daripada RUU yang buruk."
Beberapa jam kemudian, pemungutan suara di Senat dibatalkan.
Biasanya, arah pemungutan suara undang-undang yang kontroversial bergantung pada beberapa anggota kunci yang moderat dalam tarik-ulur partisan. Namun perubahan pada RUU landmark kripto minggu ini menyoroti pengaruh besar yang kini dimiliki Coinbase di Washington—di bawah kepresidenan Trump, posisi industri kripto sedang naik dengan cepat.
Selama beberapa bulan terakhir, staf Kongres telah memajukan penyusunan RUU Clarity. Ini adalah RUU hampir 300 halaman yang bertujuan membangun kerangka regulasi untuk hampir semua aspek kunci industri kripto, dengan banyak aturan yang disusun dengan partisipasi dan dorongan industri. Namun pada menit terakhir, Armstrong menentang satu bagian rumusan yang diusulkan, yang menurutnya berisiko melarang salah satu produk Coinbase; dia juga menyatakan bahwa RUU ini akan memberikan kewenangan terlalu besar kepada lembaga keuangan tertinggi AS, yaitu Securities and Exchange Commission (SEC).
Langkah tegas Coinbase ini didukung oleh hasil dari tahun-tahun membangun pengaruh politiknya di Washington. Sebagai perusahaan publik dengan valuasi mendekati $70 miliar, Coinbase mendanai jaringan komite aksi politik (PAC) yang telah menginvestasikan lebih dari $130 juta untuk mempengaruhi pemilu Kongres 2024, dengan tujuan mendukung lebih banyak anggota parlemen yang pro-kripto.
Gelombang investasi politik yang intensif ini mengirimkan sinyal yang jelas kepada Kongres: siapa pun yang melawan industri kripto bisa menjadi target.
Kini, perusahaan-perusahaan terkemuka industri telah memiliki cukup modal untuk memajukan kepentingan mereka sendiri. Pakar keuangan dari Georgia State University Todd Phillips mengatakan: "Langkah Coinbase ini sangat cerdik." Juru bicara Coinbase tidak memberikan komentar.
Coinbase didirikan pada 2012, menyediakan platform bagi pengguna untuk membeli, menjual, dan menyimpan kripto seperti Bitcoin dan Ethereum. Siapa pun dapat masuk ke aplikasinya dan membeli hanya dengan beberapa klik.
Namun belum lama ini, perusahaan ini menghadapi lingkungan yang lebih suram di Washington. Pada 2023, SEC menggugat Coinbase, menuduhnya beroperasi sebagai "bursa tidak terdaftar", bagian dari tindakan keras pemerintahan Biden terhadap industri kripto. Armstrong, sebagai salah satu pendiri Coinbase, saat itu mengkritik pendekatan SEC yang "menggunakan penegakan hukum sebagai pengganti regulasi", dan menyerukan aturan regulasi kripto yang lebih jelas.
Dan terpilihnya Trump sebagai presiden pada 2024 benar-benar mengubah situasi. Tidak lama sebelum menjabat, Trump dan putra-putranya meluncurkan bisnis kripto, dan Trump juga secara publik menyatakan akan menjadikan AS sebagai "ibu kota kripto global".
Hanya dalam beberapa minggu setelah Trump menjabat, SEC mencabut gugatan terhadap Coinbase dan perusahaan kripto lainnya. Selanjutnya, industri kripto mendorong legislasi untuk mengukuhkan "pengurangan" regulasi ini ke dalam hukum, sehingga mencegah pemerintahan masa depan meluncurkan kembali tindakan keras terhadap industri.
Pada Juli tahun ini, dengan dukungan pemerintah, DPR meloloskan versi RUU Clarity mereka, yang pada dasarnya mengadopsi visi sistem regulasi baru yang diusulkan industri kripto. RUU ini akan memudahkan perusahaan seperti Coinbase untuk berargumen bahwa aset digital bukanlah sekuritas, sehingga tidak tunduk pada sistem regulasi sekuritas federal yang dirancang untuk melindungi investor dan pasar.
Namun RUU ini menghadapi kendala saat diproses di Senat. Musim gugur lalu, Demokrat Senat mengusulkan aturan regulasi ketat untuk cabang industri kripto yaitu keuangan Terdesentralisasi (DeFi), memicu ketidakpuasan besar dari industri.
Pada saat yang sama, kelompok lobi perbankan mendorong dimasukkannya klausul yang melarang platform perdagangan kripto seperti Coinbase membayar bunga kepada pemegang stablecoin. Stablecoin adalah mata uang digital yang dirancang untuk mempertahankan harga pada $1. Perbankan berargumen bahwa "produk berbunga" yang ditawarkan platform kripto ini akan melemahkan bisnis perbankan karena bersaing dengan rekening deposito tradisional.
Masalah ini dengan cepat menjadi perhatian kritis Coinbase. Larangan pembayaran bunga dapat mempengaruhi salah satu sumber pendapatannya. Kepala Kebijakan Senior Coinbase Kara Calvert mengatakan: "Cara bersaing adalah dengan menawarkan program insentif semacam ini, ini sangat penting."
Versi terbaru draf RUU Clarity Senat dirilis Senin malam mendekati tengah malam. Staf Kongres dan eksekutif industri kripto segera mempercepat peninjauan teks, menyelesaikannya sebelum rapat komite Senat yang semula dijadwalkan Kamis. Rapat ini disebut "markup", di mana senator akan memiliki kesempatan untuk mengajukan amandemen. Mendekati markup, meskipun eksekutif industri kripto lainnya masih menyatakan dukungan untuk RUU di media sosial, Armstrong menyatakan akan menarik dukungan.
Rabu malam, Senator Republik Carolina Selatan dan Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott mengumumkan bahwa markup akan ditunda, dengan waktu baru belum ditentukan. Dalam pernyataannya, dia berkata: "Semua pihak masih berkomunikasi dengan itikad baik. Tujuan kami adalah menetapkan 'aturan jalan' yang jelas, yang melindungi konsumen, memperkuat keamanan nasional, dan memastikan masa depan keuangan dibangun di Amerika."
