Dorongan Komite Perbankan Senat AS untuk struktur pasar crypto sedang menghadapi tembok tebal amandemen jelang markup hari Kamis, dengan anggota parlemen mengajukan lebih dari 100 usulan perubahan terhadap UU CLARITY. Serbuan amandemen ini menempatkan hadiah stablecoin, akses perusahaan crypto ke sistem Federal Reserve, hingga penggunaan aset digital untuk pembayaran pajak, menjadi pusat pertarungan terbaru Washington mengenai regulasi crypto.
Menurut Politico, anggota komite mengajukan lebih dari 100 amandemen sebelum pemungutan suara markup. Jurnalis crypto Eleanor Terrett melaporkan bahwa Senator Elizabeth Warren sendiri mengajukan lebih dari 40 amandemen, termasuk satu yang akan mencegah Federal Reserve menerbitkan akun master kepada perusahaan-perusahaan crypto. Terrett juga menandai amandemen dari Senator Jack Reed yang akan "melarang crypto digunakan sebagai alat pembayaran yang sah, misalnya, untuk membayar pajak."
Bahasa tersebut akan bertentangan langsung dengan salah satu tujuan kebijakan jangka panjang industri ini: memperluas aset digital melampaui investasi dan perdagangan menjadi pembayaran, penyelesaian, dan kasus penggunaan sektor publik. Terrett mencatat kontras dengan proposal pro-Bitcoin untuk pembayaran pajak sebelumnya, menulis bahwa Perwakilan Warren Davidson telah memperkenalkan rancangan undang-undang tahun lalu "untuk melakukan hal itu" dengan BTC.
RUU Crypto Masuki Tahap Markup Bernilai Tinggi di Senat
Bentrokan terbaru ini terjadi setelah Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott, Senator Cynthia Lummis, dan Senator Thom Tillis merilis teks struktur pasar baru yang akan menjadi dasar untuk markup komite. Komite mengatakan teks tersebut mencerminkan negosiasi dengan Demokrat dan masukan dari anggota parlemen, regulator, penegak hukum, lembaga keuangan, inovator, dan advokat konsumen. Scott menyebut RUU ini sebagai langkah perlindungan konsumen dan daya saing nasional.
"Selama setahun terakhir, kami telah mendengarkan, bernegosiasi, dan memperkuat RUU ini karena keluarga, usaha kecil, investor, dan inovator semuanya mendapat manfaat dari aturan main yang jelas," kata Scott. "RUU ini mencerminkan pekerjaan serius dan iktikad baik di seluruh Komite dan memberikan kepastian, pengamanan, dan akuntabilitas yang layak didapatkan rakyat Amerika."
Garis patahan paling mendesak tetap pada hadiah stablecoin. Teks Senat akan melarang hadiah pada saldo stablecoin menganggur yang sangat menyerupai simpanan bank, sementara mengizinkan hadiah yang terkait dengan aktivitas berbasis transaksi, seperti pembayaran stablecoin. SEC, CFTC, dan Departemen Keuangan akan ditugaskan untuk menerbitkan aturan bersama guna menerapkan ketentuan tersebut.
Bank-bank tidak puas. Brendan Pedersen melaporkan bahwa Reed dan Senator Tina Smith mengajukan amandemen yang akan memasukkan perubahan yang diminta bank terkait pembatasan hasil (yield) stablecoin, memaksa anggota parlemen untuk memilih antara industri crypto dan perbankan. Amandemen tersebut akan menargetkan hadiah yang "secara substansial serupa" dengan bunga simpanan, sebuah frasa yang menyentuh inti argumen lobi perbankan: bahwa platform crypto tidak boleh diizinkan bersaing dengan simpanan melalui insentif mirip hasil (yield) sambil menghindari regulasi ala bank.
Terrett melaporkan secara terpisah bahwa anggota American Bankers Association telah mengirim lebih dari 8.000 surat ke kantor-kantor Senat mendesak anggota parlemen untuk merevisi kompromi soal hasil stablecoin tersebut. ABA berargumen bahwa bahasa saat ini tidak cukup menutup apa yang mereka sebut celah hukum yang memungkinkan bursa dan penyedia layanan aset digital lainnya memintas larangan UU GENIUS atas bunga atau hasil pada stablecoin pembayaran.
RUU ini juga menjangkau jauh melampaui stablecoin. Bursa komoditas digital, pialang, dan dealer akan diperlakukan sebagai lembaga keuangan di bawah Undang-Undang Kerahasiaan Bank, membawa mereka ke dalam rezim anti-pencucian uang, identifikasi nasabah, dan uji tuntas. Teks tersebut juga akan mengizinkan perusahaan crypto mengumpulkan hingga $50 juta per tahun, dan total hingga $200 juta, tanpa pendaftaran SEC, sambil memperjelas bahwa sekuritas yang ditokenisasi tetap tunduk pada undang-undang sekuritas.
Jalan politiknya masih rapuh. Terrett mengatakan Pemimpin Minoritas Senat Chuck Schumer tampak terlibat dalam pertemuan anggota Demokrat dan ingin anggota mencapai "ya" pada UU CLARITY, tetapi menekankan bahwa negosiasi etika perlu bergerak lebih jauh sebelum markup hari Kamis. Warren, Demokrat utama di komite, telah menekan isu itu dengan keras, mengatakan RUU itu "membahayakan investor, keamanan nasional kita, dan seluruh sistem keuangan kita" dan akan "menggenjot korupsi crypto Donald Trump" tanpa ketentuan konflik kepentingan yang lebih kuat.
Saat berita ini ditulis, total kapitalisasi pasar crypto berada di angka $2,67 triliun.
