Orisinal |Odaily Planet Daily(@OdailyChina)
Penulis|Golem(@web3_golem)
Pada 14 Mei, Komite Perbankan Senat AS akhirnya menyetujui tinjauan RUU CLARITY setelah beberapa jam, dan RUU tersebut akan diproses ke tahap pemungutan suara seluruh Senat.
Persetujuan komite kali ini sangat penting bagi RUU CLARITY, karena sejak Januari, RUU ini telah ditunda pada tahap tinjauan selama lebih dari 4 bulan akibat perbedaan antara industri perbankan dan industri kripto terkait peraturan penghasilan stablecoin. Dalam versi terbaru RUU, perbedaan inti ini telah diselesaikan. Stablecoin tetap tidak dapat membayar imbalan serupa bunga deposito bank, namun diizinkan membayar imbalan berdasarkan aktivitas atau transaksi nyata, memberikan ruang hidup bagi perusahaan stablecoin.
Namun, penghapusan hambatan utama ini sebenarnya tidak serta-merta membuat jalan RUU CLARITY untuk disahkan di masa depan menjadi mulus. Karena RUU CLARITY tidak hanya menyangkut perbedaan kepentingan antara dua industri besar (perbankan dan kripto), tetapi juga terseret ke dalam tarik-menarik politik dua partai Amerika (Partai Republik dan Partai Demokrat), di mana hasil permainan ini sedang menentukan apakah RUU CLARITY dapat memperoleh suara yang cukup pada pemungutan suara seluruh Senat.
RUU CLARITY Paksa Melaju
Komite Perbankan Senat AS akhirnya berhasil menyetujui tinjauan RUU CLARITY dengan perbandingan suara 15 banding 9. Dari hasil dan tingkat dukungan suara, RUU CLARITY bisa dibilang memaksa jalannya.
Komite Perbankan Senat periode ini memiliki total 24 anggota, termasuk 13 anggota Partai Republik dan 11 anggota Partai Demokrat. Partai Republik memegang mayoritas kursi di komite, sehingga secara teori, meskipun semua anggota Demokrat di komite menentang, Partai Republik dapat memaksa persetujuan tinjauan RUU CLARITY dengan perbandingan suara 13 banding 11. Tetapi ini adalah hasil terburuk, karena pada dasarnya ini berarti kedua partai tidak mencapai konsensus apa pun terkait RUU CLARITY. Bahkan jika RUU CLARITY dilanjutkan ke tahap pemungutan suara seluruh Senat, kemungkinan besar tidak akan mendapatkan suara yang cukup untuk disahkan.
Oleh karena itu, dibandingkan dengan hasil persetujuan tinjauan RUU CLARITY, jumlah suara Demokrat yang diperoleh di Komite Perbankan Senat lebih penting. Ini adalah sinyal kuat yang secara tidak langsung mencerminkan tingkat dukungan RUU CLARITY di kedua partai dan tingkat kesulitan persetujuan pada pemungutan suara seluruh Senat berikutnya.
Dan hasil akhir pemungutan suara komite 15:9 pada 14 Mei tidak jauh lebih optimis daripada skenario terburuk 13:11. Kubu suara sangat jelas. 13 anggota komite Republik seluruhnya memilih setuju, hanya 2 anggota komite Demokrat yang beralih mendukung, sementara 9 anggota komite Demokrat lainnya seluruhnya menolak. Anggota Demokrat yang mendukung masing-masing adalah Ruben Gallego dari Arizona dan Angela Alsobrooks dari Maryland.
Sebelum tinjauan RUU CLARITY dimulai, pasar memperkirakan bahwa suara dari 5 anggota komite Demokrat yang bersikap goyah sangat penting. Berapa banyak suara setuju yang bisa diperoleh Partai Republik dari mereka mempengaruhi kelancaran perkembangan selanjutnya. Mereka adalah:
- Mark Warner: Dari Virginia, anggota Subkomite Sekuritas dan Subkomite Aset Digital. Dia memberikan suara setuju untuk RUU GENIUS dan RUU SAB 121.
- Angela Alsobrooks: Dari Maryland. Dia bersama Thom Tillis memimpin kompromi skema penghasilan stablecoin dan telah menjadi perwakilan paling aktif dalam negosiasi teks RUU di kalangan Demokrat.
- Ruben Gallego: Dari Arizona, anggota Demokrat utama Subkomite Aset Digital. Dia memberikan suara mendukung RUU GENIUS.
- Catherine Cortez Masto: Dari Nevada, anggota Komite Lembaga Keuangan dan Perlindungan Konsumen. Dia memiliki reservasi terkait pasal-pasal penegakan hukum dalam RUU BRCA (Blockchain Regulatory Certainty Act) dan terus mendesak perubahan untuk mengatasi kekhawatiran ini.
- Raphael Warnock: Dari Georgia, anggota Subkomite Kebijakan Ekonomi Senat. Dia selalu mengadvokasi penguatan anti-pencucian uang dan pemberantasan keuangan ilegal, serta memberikan suara setuju untuk RUU GENIUS.
Pada akhirnya, hanya 2 dari 5 anggota komite Demokrat ini yang memberikan suara setuju, dan dua suara setuju ini adalah "suara sandera". Alsobrooks dengan jelas menyatakan setelah pemungutan suara bahwa dukungannya adalah agar dialog dapat berlanjut di pertemuan seluruh Senat. Jika masalah akhirnya tidak terselesaikan, dia dan Gallego dapat sewaktu-waktu membatalkan dukungan pada pemungutan suara seluruh Senat.
Saat ini Senat AS memiliki total 100 senator, dengan Partai Republik memegang 53 kursi, Demokrat 45 kursi, dan Independen 2 kursi. Mengingat dua tokoh independen (Bernie Sanders dan Angus King) secara konsisten memilih bersama Demokrat, maka perbandingan kubu sebenarnya antara dua partai di Senat adalah 53:47, dengan Partai Republik sebagai partai mayoritas.
Meskipun Partai Republik menggunakan keunggulan kursi untuk memaksa jalannya di komite, dalam pemungutan suara seluruh Senat berikutnya, agar RUU CLARITY lolos dengan 60 suara, tanpa adanya anggota Partai Republik yang beralih, Partai Republik masih membutuhkan dukungan setidaknya 7 senator Demokrat.
Bagi Partai Republik untuk mendapatkan dukungan setidaknya 7 senator Demokrat, berdasarkan hasil pemungutan suara komite saat ini, cukup sulit karena mereka tidak berhasil mendapatkan dukungan penuh dari satu pun anggota komite Demokrat. Galaxy sebelumnya menyatakan bahwa jika RUU CLARITY disetujui hanya dengan suara partisan atau mendekati suara partisan, maka kesulitan untuk memperoleh 60 suara di Senat akan jauh meningkat, sehingga prospek disahkannya pada tahun 2026 menjadi lebih suram.
Perebutan Politik Dua Partai AS Terkait RUU CLARITY
Selama tinjauan RUU CLARITY oleh Komite Perbankan, kedua partai terlibat dalam perdebatan sengit seputar berbagai amandemen. Total lebih dari 100 amandemen diajukan ke komite oleh Senat. Anggota Senat Demokrat dan anggota Komite Perbankan Elizabeth Warren sendiri mengajukan lebih dari 40 amandemen, tetapi banyak amandemen yang diajukan Demokrat diveto oleh Partai Republik karena keunggulan kursi. Banyak tuntutan yang tidak terpenuhi juga menyebabkan hasil akhir RUU CLARITY disetujui dengan perbandingan suara 15:9.
Di antara mereka, amandemen etika menjadi medan perang inti Demokrat. Demokrat sebelumnya terus berusaha memasukkan klausul ini ke dalam RUU. Dalam pertemuan tinjauan, anggota komite Demokrat Chris Van Hollen kembali mengusulkan, yaitu melarang pejabat tinggi pemerintah termasuk presiden dan wakil presiden memiliki hubungan kepentingan bisnis dengan industri kripto, serta memperkuat persyaratan transparansi. Dalam pidatonya, dia secara khusus menyebutkan hubungan Trump dan keluarganya dengan World Liberty Financial.
Namun, anggota komite Republik Bernie Moreno menentang amandemen ini dengan alasan "ini bukan bagian dari ruang lingkup tinjauan Komite Perbankan". Akhirnya, amandemen ini tidak disetujui dengan hasil suara partisan 11 setuju dan 13 menentang. Demokrat bersikeras mendorong disahkannya amandemen etika ini, bukan hanya untuk integritas, tetapi pada dasarnya melihat industri kripto sebagai aliansi kapital baru Partai Republik, dan berpendapat bahwa RUU CLARITY saat ini akan membuka jalan bagi aliansi keuangan baru kubu Trump di masa depan.
Meskipun dalam beberapa tahun terakhir kelompok lobi kripto (seperti Fairshake Super PAC dan organisasi terkait) telah mengubah strategi pendanaan, tidak lagi hanya mendanai satu partai tetapi mendukung dan menarik anggota kongres yang pro-kripto secara spesifik, sebagian besar kontribusi politiknya masih berada di Partai Republik. Demokrat sangat menyadari bahwa jika RUU CLARITY disahkan tanpa batasan etika, pejabat tinggi Partai Republik dapat secara legal memperoleh kekayaan besar dengan memegang dan mempromosikan aset kripto.
Meningkatkan kesulitan kepatuhan pejabat dalam memegang koin, pada dasarnya juga mengurangi tingkat penetrasi cryptocurrency sebagai "aset lindung nilai yang patuh" di kalangan elit. Selain bank tradisional, serikat pekerja dan kelompok menengah dasar Amerika lainnya juga merupakan basis suara kuat Demokrat. Oleh karena itu, bersikeras mendorong amandemen etika sebenarnya juga merupakan mobilisasi politik Demokrat dengan menggunakan moral tinggi "anti-korupsi", untuk mencoba menarik pemilih menengah tradisional yang khawatir dengan volatilitas kripto.
Tentu saja, Demokrat juga tahu bahwa sepenuhnya menentang industri kripto pasti akan kehilangan sebagian pemilih muda. Oleh karena itu, selompok progresif Demokrat yang dipimpin Elizabeth Warren yang secara keras menentang dan menghalangi kripto, di dalam Demokrat juga terdapat anggota kongres muda yang moderat dan goyah yang terbuka terhadap kripto.
Selain amandemen etika, Demokrat memiliki tuntutan berbeda dalam hal peraturan anti-pencucian uang dan RUU BRCA (Blockchain Regulatory Certainty Act), tetapi amandemen-amandemen ini juga diveto oleh Partai Republik karena keunggulan kursi. Oleh karena itu, persetujuan tinjauan RUU CLARITY oleh komite kali ini tidak menyelesaikan masalah antara kedua partai, tetapi merupakan hasil dari paksaan Partai Republik untuk memajukan proses RUU. Semua masalah akan menumpuk hingga pemungutan suara seluruh Senat.
Ini berarti bahwa amandemen anti-pencucian uang dan etika yang diveto di komite hari ini pasti akan menjadi senjata pamungkas yang dituntut Demokrat sebagai alat tawar politik pada pemungutan suara seluruh Senat. Tanpa konsesi substansial atau pertukaran kepentingan, RUU yang sangat penting bagi industri kripto ini sangat mungkin menghadapi perlawanan sengit.
Prospek Masa Depan RUU CLARITY
Motivasi anggota Partai Republik untuk dengan tergesa-gesa memajukan tinjauan RUU CLARITY juga sangat jelas. Sebelumnya, anggota Partai Republik Cynthia Lummis telah berulang kali menyatakan bahwa jika RUU CLARITY tidak disahkan tahun ini, maka mungkin akan tertunda hingga tahun 2030 atau lebih lama lagi.
Ini karena keseimbangan kekuatan Kongres ke-120 (yang akan dimulai pada Januari 2027) mungkin mengalami perubahan. Komite baru, motivasi politik baru akan mempengaruhi proses legislatif RUU CLARITY. Jika Demokrat memegang mayoritas kursi di Senat dan DPR yang baru, dan Demokrat yang memiliki "sikap bermusuhan" terhadap kripto seperti Elizabeth Warren atau Sherrod Brown menjadi ketua Komite Perbankan Senat, maka kemungkinan RUU CLARITY dapat disahkan menjadi lebih rendah.
Oleh karena itu, Partai Republik harus menyetujui RUU CLARITY di Senat tepat waktu sebelum lingkungan menjadi kompleks. Mengingat masa reses Agustus Senat dan musim pemilu paruh waktu yang menyusul, ini mengharuskan Partai Republik mengatur jadwal pemungutan suara seluruh Senat sebelum bulan Juli. Sementara itu, target ideal yang diberikan Gedung Putih adalah agar RUU tersebut ditandatangani oleh presiden sebelum 4 Juli (peringatan 250 tahun berdirinya Amerika Serikat).
Namun, mempertimbangkan hasil akhir pemungutan suara Komite Perbankan Senat pada 14 Mei dan sikap keras Demokrat, agar RUU CLARITY berhasil disetujui di Senat mungkin membutuhkan Partai Republik menunjukkan "kemampuan politik" dan koordinasi yang luar biasa.
Per 15 Mei, probabilitas RUU CLARITY ditandatangani menjadi undang-undang dalam tahun 2026 di Polymarket adalah 68%, sedangkan probabilitas sebenarnya mungkin jauh lebih rendah...
