Original | Odaily Planet Daily (@OdailyChina)
Auteur | Golem (@web 3_golem)
Un événement macro majeur ce mois-ci est de savoir si le gouvernement américain fermera à la fin du mois de janvier. En octobre dernier, le gouvernement américain a fermé pendant 43 jours, et ce n'est qu'après l'adoption de la loi de financement temporaire qu'il a pu fonctionner jusqu'à présent. Le 30 janvier est la date d'expiration de la loi de financement temporaire. Si le Congrès n'adopte pas de loi de financement officielle ou s'il n'y a pas de nouvelle loi temporaire, le gouvernement américain fermera à nouveau.
Cette fois, la controverse entre les deux partis américains porte principalement sur les fonds de financement du Département de la sécurité intérieure (DHS). Les démocrates estiment que l'application de la loi par l'ICE (Bureau de l'immigration et des douanes) dans le Minnesota a posé problème, coûtant deux vies, et veulent strictement limiter le financement et les actions associées. Mais les républicains ne sont pas d'accord, estimant que l'ICE est une force clé dans la lutte contre l'immigration illégale et la fraude aux prestations, d'où l'impasse.(Pour plus de détails sur la controverse entre les deux partis américains, lire : La tempête de fermeture du gouvernement américain se prépare à nouveau, le marché des cryptos va-t-il rejouer le scénario de l'effondrement ?)
C'est cet état de confrontation et la proximité de la date d'expiration de la loi de financement temporaire qui ont fait monter en flèche la probabilité d'une fermeture du gouvernement américain fin janvier sur les marchés prédictifs. Mais ce matin, les données de Polymarket montrent que la probabilité de parier sur une fermeture du gouvernement américain fin janvier continue de baisser, tombant actuellement à 42 %, après avoir atteint un pic de probabilité de 80 %.
Les changements de prix sur le marché prédictif reflètent le résultat des jeux de l'intelligence collective. La probabilité accrue de parier que le gouvernement américain ne fermera pas fin janvier indique que les gens pensent que, dans le contexte politique actuel des États-Unis, la forte certitude de fermeture gouvernementale révélée par les probabilités du marché prédictif n'existe plus.
Les élections de mi-mandat sont la clé pour les deux partis américains
Le 28 janvier, concernant le risque d'une nouvelle fermeture du gouvernement américain, la secrétaire au Trésor Bethancourt a déclaré que la situation n'était pas encore claire, mais a souligné que le président Trump avait exhorté les démocrates à éviter cette situation.
Cette crise de fermeture gouvernementale est essentiellement due au fait que les républicains ont donné aux démocrates une opportunité de contre-attaque politique. L'affaire du meurtre par balle d'un citoyen américain par des agents de l'ICE le 24 janvier dans le Minnesota est le résultat de l'intensification de l'application des lois sur l'immigration par l'administration Trump, ce qui a provoqué des protestations massives et exprimé le mécontentement envers l'administration Trump. Les démocrates ont saisi cette opportunité et ont utilisé cela comme prétexte au Sénat pour bloquer l'adoption de la loi de financement. Comme cela reflète la demande des électeurs, la contre-attaque des démocrates a pris l'initiative politique.
Les républicains se sont ainsi mis en position défensive. Si le gouvernement américain venait effectivement à fermer, les démocrates pourraient alors rejeter la responsabilité de tous les problèmes économiques et de subsistance qui en découleraient (retard dans la publication des données économiques, retards massifs des vols aériens, etc.) sur l'incompétence du gouvernement républicain.
Et cette série de réactions en chaîne potentielles affectera également le véritable sujet d'intérêt des deux partis américains cette année : les élections de mi-mandat.
Les "élections de mi-mandat" américaines ont lieu la deuxième année du mandat présidentiel. Les 435 sièges de la Chambre des représentants sont tous renouvelés, et environ un tiers des sièges du Sénat sont généralement renouvelés. Actuellement, les républicains détiennent la majorité à la Chambre (218 sièges) et au Sénat (53 sièges). Pour que les républicains maintiennent leur avantage en sièges après les élections de mi-mandat de fin d'année et réduisent les difficultés de gouvernance, ils ne doivent pas accumuler trop de "taches" politiques cette année.
De plus, bien que les élections de mi-mandat n'impliquent pas l'élection présidentielle américaine, elles sont également considérées comme un "référendum de mi-mandat" pour le président en exercice, influençant l'orientation politique des deux dernières années du président, et remodelant également la structure du pouvoir au sein du parti et le paysage des candidats à la prochaine élection présidentielle. C'est donc également extrêmement important pour Trump.
De l'analyse ci-dessus, on peut voir que cette fermeture gouvernementale n'est plus une simple question de financement, mais un champ de bataille politique que les deux partis américains préparent à l'avance pour les élections de mi-mandat de fin d'année. Les républicains, en position défensive, ont une très forte probabilité de faire des compromis pour résoudre la crise et les contradictions.
Pour les démocrates, un compromis des républicains serait également une victoire politique.
Le compromis est en cours
Cette crise de fermeture du gouvernement américain ne sera pas une "fermeture complète" comme en octobre dernier (où les 12 projets de loi de financement avaient expiré). Les financements du Département du commerce (responsable de la publication du PIB, etc.) et de l'Agriculture (responsable des aides alimentaires) sont déjà assurés, mais environ 78 % des fonctions du gouvernement fédéral – concernant les 6 projets de loi de financement restants – pourraient être confrontés à une rupture de financement.
Les démocrates ont en réalité déjà offert une porte de sortie aux républicains. Le chef de la minorité au Sénat, Chuck Schumer (démocrate de New York), a déclaré le 28 janvier que les sénateurs démocrates "étaient prêts à avancer rapidement avant la date limite du 30 janvier sur cinq projets de loi de financement, en les séparant du projet de loi de financement du Département de la sécurité intérieure", ce qui pourrait être un moyen d'éviter une fermeture massive du gouvernement. Cependant, les républicains au Sénat n'ont pour l'instant pas accepté de séparer le projet de loi sur la sécurité intérieure de l'ensemble du paquet de financement.
D'autre part, il n'est pas réaliste de demander une modification du financement de la sécurité intérieure avant le 30 janvier, car toute modification des six projets de loi de financement restants doit être soumise à l'approbation de la Chambre des représentants, qui ne reprendra ses travaux que le 2 février.
Pour les démocrates, être trop intransigeants au point de faire fermer le gouvernement américain pour modifier les projets de loi de financement ne leur apporterait pas beaucoup d'avantages, et pourrait même inverser les rôles offensifs/défensifs avec les républicains. Par conséquent, le consensus actuel entre les deux partis américains pourrait être d'adopter une loi de financement temporaire pour résoudre d'abord le problème de la fermeture potentielle du gouvernement, et reporter ensuite les contradictions entre les deux partis.
Et alors qu'Odaily écrivait cet article spéculant sur un possible compromis des deux partis pour éviter une fermeture du gouvernement, le New York Times a également publié un article indiquant que Trump était en train de conclure un accord possible avec Chuck Schumer pour éviter une fermeture du gouvernement américain.
Selon deux responsables informés, selon le plan en cours d'élaboration, le Sénat séparerait l'un des six projets de loi de dépenses, celui visant à financer le Département de la sécurité intérieure, pour maintenir le financement de l'armée, des programmes médicaux et d'autres agences fédérales pour le reste de l'exercice financier. Le Sénat adopterait ces projets de loi avant la date limite de vendredi minuit, et le Congrès envisagerait également une prolongation à court terme des opérations de sécurité intérieure pour prévenir l'interruption des services de la TSA, des garde-côtes et de la FEMA.
On ignore encore comment cet accord potentiel affectera le vote sur les projets de loi de financement cette semaine, mais cela montre au moins que la Maison Blanche et le Sénat travaillent dans la direction de la résolution de la crise.
