L'une des avancées les plus visibles dans l'utilisation du Bitcoin dans les finances publiques a eu lieu dans l'État de Floride, où un projet de loi visant à établir une Réserve stratégique de Bitcoin a été déposé par le corps législatif. Celui-ci envisagerait d'investir potentiellement 10 % de ses actifs stratégiques dans la cryptomonnaie à l'avenir.
Ceci est proposé via deux projets de loi, HB 183 et SB 1038, qui ont été introduits en amont de la session gouvernementale de 2026. Ils fournissent une feuille de route sur la manière dont il est possible d'autoriser l'investissement dans le Bitcoin et tout produit dérivé en Floride de manière soigneusement gérée.
La Floride restreint son champ d'application aux actifs centrés sur le Bitcoin
Contrairement aux plans précédents proposés en 2025, il ressort clairement des projets de loi actuels qu'une liste d'actifs numériques substantiellement plus réduite est ciblée. Au lieu de cela, l'accent est mis sur le Bitcoin, les fonds négociés en bourse (ETF) enregistrés auprès de la Securities and Exchange Commission des États-Unis, et les titres tokenisés.
Ces mesures permettraient au Directeur des Finances de la Floride et au Conseil d'administration de l'État d'investir jusqu'à 10 % de certains fonds publics dans ces actifs. Les fonds éligibles incluraient le Fonds de recettes générales, le Fonds de stabilisation budgétaire et le Fonds de fiducie du système de retraite de Floride, qui gère les actifs de pension des employés de l'État.
Les législateurs voient cette mesure davantage comme un moyen de diversification de portefeuille que comme un pari potentiellement risqué. Les deux projets de loi plafonnent l'exposition à 10 %, fixant des limites aux actifs considérés à cette fin.
Règles de conservation et dispositions relatives au paiement des impôts
La législation établit des exigences claires en matière de conservation (custody). La Floride détiendrait les actifs numériques directement par l'intermédiaire du Directeur des Finances, via un dépositaire agréé qualifié, ou via des véhicules d'investissement réglementés tels que les ETF. Cette structure reflète les standards institutionnels utilisés par les fonds de pension et les investisseurs souverains.
De plus, les projets de loi permettent aux résidents de Floride de payer certains impôts et frais d'État en utilisant des actifs numériques. Cependant, l'État convertirait immédiatement toute cryptomonnaie reçue en dollars américains, éliminant ainsi le risque de fluctuation des prix pour les recettes fiscales.
Une fois approuvés, les mécanismes proposés entreraient en vigueur à partir du 1er juillet 2026, pour permettre aux entités de l'État de concevoir des cadres pour la conservation, la conformité et la gestion des risques.
Soutien de la direction de l'État
Le Directeur des Finances de Floride, Jimmy Patronis, a annoncé son soutien à la mesure. Patronis a qualifié le Bitcoin d'« or numérique », espérant qu'un investissement contrôlé dans la cryptomonnaie aidera à diversifier les fonds détenus par l'État.
Les partisans ont également mis en avant un ordre présidentiel de mars 2025 qui a établi une Réserve stratégique nationale de Bitcoin via des actifs saisis aux États-Unis. Ils affirment que cela a incité les États à examiner leurs propres méthodes pour des réserves d'actifs numériques.
Partie d'une tendance croissante au niveau des États
La Floride est désormais le quatrième État à adopter des lois sur les réserves de Bitcoin, similaires à celles de l'Arizona, du Texas et du New Hampshire, qui ont adopté des lois similaires en 2025. Tout cela présente une tendance claire de la manière dont les États perçoivent le Bitcoin dans les finances publiques.
Bien que préoccupés par la volatilité et les risques de conservation, les critiques estiment que le mécanisme d'allocation plafonné et l'exposition aux ETF compensent ces défis. Ils sont en outre encouragés par le développement du Bitcoin en tant qu'actif institutionnel mature grâce à l'adoption par des États individuels.
Pendant ce temps, en Floride en 2026, ce qui se passera concernant l'adoption des projets de loi aura des implications pour les autres États envisageant des textes similaires. La Floride deviendra alors l'une des plus grandes entités publiques d'Amérique à intégrer le bitcoin dans son système de trésorerie.
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