Le 30 juillet, le ministre des Finances Scott Bessent a intensifié le débat sur la régulation des crypto-monnaies aux États-Unis, présentant la loi CLARITY comme une proposition bipartite qui a déjà franchi les principales étapes législatives. Il a noté que la Chambre des représentants avait adopté le projet de loi il y a plus d'un an, suivi de milliers d'heures de négociations bipartites avec la participation de législateurs et de collaborateurs du Congrès, tandis que les comités sénatoriaux des services bancaires et de l'agriculture ont fait avancer leurs parties respectives du projet.
Selon Bessent, les républicains du Sénat ont préparé un texte prêt au vote, qui attend d'être examiné. Critiquant l'opposition des démocrates, Bessent a écrit :
« C'est décevant — mais pas surprenant — que les démocrates au Sénat privilégient la politique en vue d'une importante victoire pour le leadership américain. »
Passant aux aspects économiques, le ministre des Finances a déclaré que le Congrès avait l'opportunité de créer un cadre réglementaire pour les actifs numériques, plutôt que de laisser l'industrie s'étendre à l'étranger. Il a exprimé des doutes sur le fait que les législateurs aient jamais préféré déplacer une industrie émergente hors des États-Unis au lieu de la réguler, et a averti que le refus d'adopter le projet de loi saperait le leadership américain sur un marché mondial en croissance rapide.
Sa critique s'est également adressée aux démocrates qui ont mis en doute les dispositions de la proposition concernant la protection des consommateurs et la lutte contre le blanchiment d'argent, affirmant que plusieurs législateurs avaient reçu des millions de dollars de financement de campagne de l'industrie des crypto-monnaies tout en s'opposant au cadre concerté.
Le ministre des Finances défend les mesures de protection des consommateurs et des développeurs
Rejetant les accusations selon lesquelles le projet de loi serait inadéquat, Bessent a soutenu que la loi CLARITY comprend des protections significatives contre la fraude, les préjudices aux consommateurs et le financement illicite. Il a déclaré que les sections II et III renforceraient considérablement les obligations réglementaires et de conformité pour les intermédiaires d'actifs numériques, les soumettant à des normes comparables à celles des institutions financières traditionnelles.
Le chef du Trésor a également défendu la « loi sur la certitude réglementaire dans le domaine de la blockchain », affirmant qu'elle ne faisait qu'entériner une politique de longue date du Trésor selon laquelle les développeurs de logiciels non gardiens ne sont pas soumis aux exigences d'enregistrement en vertu de la loi sur le secret bancaire, car ils ne détiennent jamais les actifs des clients. Il a ajouté que les critiques avaient mal interprété cette disposition, malgré sa portée limitée.
Bessent a en outre souligné le soutien de l'Ordre fraternel de la police, notant que cette organisation s'était précédemment opposée à certaines dispositions du projet de loi, mais qu'elle approuve désormais sa version révisée après des négociations. Il a présenté ce soutien comme la preuve que les préoccupations des forces de l'ordre avaient été prises en compte par des amendements au projet de loi.
Le vote au Sénat fait face à une pression politique croissante
Sept sénateurs démocrates continuent de demander un renforcement des dispositions concernant l'éthique, la protection des consommateurs, les conflits d'intérêts, l'intégrité du marché et le financement illicite. Galaxy Research a récemment abaissé son estimation de la probabilité d'adoption du projet de loi de 50 % à 30 %, tandis que le président de la Commission des valeurs mobilières des États-Unis (SEC), Paul Atkins, s'est dit optimiste que le Congrès approuverait finalement le projet de loi et a offert une assistance technique au cours du processus.
La pression politique s'intensifie alors que le calendrier du Sénat se resserre à l'approche des élections de mi-mandat. L'organisation Stand With Crypto prévoit d'évaluer le vote de chaque sénateur pour ses 3 millions de partisans, et des sondages montrent que près de 70 % des détenteurs de crypto-monnaies tiennent compte de la politique en matière d'actifs numériques lors du choix des candidats.
Appelant à une action immédiate, Bessent a écrit :
« Le Sénat doit voter MAINTENANT sur ce projet de loi historique. Le fait est que les sénateurs démocrates craignent de faire avancer la loi CLARITY, car ils redoutent la sénatrice Warren et "l'armée anti-crypto" qu'elle a un jour promise de créer. »
Le projet de loi révisé étend la supervision fédérale des crypto-monnaies
La sénatrice américaine Cynthia Lummis (républicaine du Wyoming) a publié le 22 juillet un texte révisé du projet de loi, incorporant des propositions des comités sénatoriaux des services bancaires et de l'agriculture. Ce projet de loi de 616 pages établit des procédures d'enregistrement pour les entreprises traitant des actifs numériques, répartit les fonctions de supervision entre la SEC et la Commission de régulation des marchés à terme (CFTC), renforce la protection des actifs des clients, élargit les exigences de divulgation, et réglemente l'auto-garde, les stablecoins, les développeurs de logiciels et les procédures de faillite.
Le 14 mai, après plusieurs mois de négociations, la Commission des services bancaires, du logement et des affaires urbaines du Sénat américain a approuvé le projet de loi par un vote bipartisan de 15 contre 9, envoyant ainsi la loi CLARITY devant l'assemblée plénière du Sénat.
En conclusion, Bessent a décrit ce débat comme un choix crucial pour la compétitivité des États-Unis, déclarant :
« L'Amérique sera un leader ou ne le sera pas. C'est très simple. »
Faisant référence au créateur du Bitcoin, Satoshi Nakamoto, le ministre des Finances a ajouté : « Je pense que Satoshi a un jour mieux exprimé cette pensée : "Si vous ne me croyez pas ou ne comprenez pas, je n'ai pas le temps d'essayer de vous convaincre, désolé." »
