Un exasesor de la SEC explica qué se necesita para que los activos del mundo real (RWA) cumplan con la normativa

cointelegraphPublicado a 2025-12-17Actualizado a 2025-12-17

Resumen

Exasesor de la SEC explica que el principal obstáculo para los activos del mundo real (RWA) ha sido la regulación, no la tecnología. Ashley Ebersole, exabogado de la Comisión, señala que tras el Informe DAO de 2017, la SEC adoptó un enfoque basado en la aplicación de normas, limitando el diálogo con la industria. Esto dificultó el desarrollo de productos RWA compatibles. Hoy, el mercado de RWA crece rápidamente, con proyecciones de alcanzar 2 billones de dólares para 2028. Grandes instituciones como BlackRock y JPMorgan ya exploran la tokenización. Ebersole destaca modelos compatibles, como tokens que representan derechos contractuales sobre acciones reales, otorgando dividendos y derechos de voto. Sin embargo, advierte que las leyes de valores siguen atadas a jurisdicciones nacionales. Un producto compatible en EE.UU. no necesariamente lo es en la UE o Asia. Plataformas como Robinhood ofrecen tokens solo en la UE, regulados como derivados bajo MiFID II, sin conferir propiedad directa. Además, los rendimientos pasivos generados por los tokens aún son vistos como característica de valores por los reguladores. No obstante, la SEC ha suavizado su postura, mostrándose más abierta al diálogo, lo que permite avanzar en modelos compatibles, aunque persisten desafíos legales en distribución transfronteriza y diseños con yield inherente.

La principal limitación para los activos del mundo real (RWA) ha sido el compromiso regulatorio más que la tecnología, y esa dinámica ha estado cambiando en Estados Unidos, declaró Ashley Ebersole, director legal de Sologenic.

Ebersole se unió a la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) a principios de 2015, donde formó parte de los primeros grupos de trabajo internos de la agencia sobre cripto y la aplicación de la ley de valores a los activos basados en blockchain.

El regulador de valores publicó el Informe DAO en 2017, afirmando su jurisdicción sobre los tokens que cumplían con la definición de valores. Lo que siguió fue un enfoque basado en la aplicación de la ley que dejó poco espacio para un diálogo sostenido con la industria.

"Después del Informe DAO, hubo una respuesta de aplicación durante los siguientes dos años. Esperaba que hubiera más rotación hacia políticas mientras aún estaba allí, pero eso no sucedió", le dijo a Cointelegraph.

Ebersole afirmó que esa postura se endureció después de que dejó la agencia, poco antes de que Gary Gensler asumiera el mando en abril de 2021. Desde la práctica privada, continuó interactuando con la SEC hasta que posteriormente se desaconsejó al personal interactuar con empresas de cripto.

La ruptura de la comunicación dificultó que las empresas diseñaran productos RWA legalmente conformes y retrasó el desarrollo de modelos de valores onchain que ahora están pasando a producción.

Los productos RWA que representan capital experimentaron un auge en el último trimestre de 2025. Fuente: RWA.xyz

Cómo pueden funcionar los RWA conformes en la práctica

El mercado de activos del mundo real tokenizados se está escalando rápidamente. Standard Chartered ha proyectado que el valor de los RWA que no son stablecoins podría alcanzar los 2 billones de dólares para 2028, impulsado en gran medida por acciones tokenizadas, fondos y otros instrumentos financieros tradicionales que migran a blockchains.

Las acciones cotizadas representan una pequeña porción del conjunto total de RWA. Fuente: Standard Chartered

Grandes instituciones financieras se están posicionando para ese cambio. Se informa que BlackRock está explorando la tokenización para modernizar la infraestructura de fondos, mientras que JPMorgan ha lanzado productos tokenizados del mercado monetario en Ethereum.

"Hay una forma correcta de hacer una tokenización conforme y emitir activos tokenizados. Absolutamente se puede hacer", dijo Ebersole.

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Un modelo al que apuntó implica tokens de acciones que funcionan de manera similar a los recibos de depósito. Cuando un usuario compra un token, se adquiere y mantiene una acción correspondiente por un corredor de compensación regulado, mientras se acuña un token para representar los derechos contractuales sobre esa acción.

"Tú lo posees. Se acuña en el momento de la compra y hace referencia a los derechos contractuales sobre una acción que se compró al mismo tiempo", dijo Ebersole.

"Y recibes los dividendos y los derechos de voto y todo lo demás que conlleva ser accionista, porque lo eres."

Ebersole dijo que este enfoque difiere de otros productos de acciones tokenizadas que ofrecen exposición al precio sin conferir propiedad. En esos casos, los tokens de acciones funcionan como instrumentos sintéticos que rastrean el precio de una acción sin otorgar derechos de accionista o un reclamo legal sobre el activo subyacente.

La distinción sigue siendo relevante hoy. A finales de julio, Robinhood promocionó exposición tokenizada vinculada a OpenAI. La empresa privada se distanció públicamente del producto y dijo que cualquier transferencia de su capital requiere aprobación, lo cual no ocurrió.

Dónde se rompe la tokenización de RWA

El interés en los RWA tokenizados se está acelerando, pero Ebersole advirtió que no elimina las limitaciones geográficas de la regulación de valores. En la práctica, muchas iniciativas de RWA se topan con límites legales y jurisdiccionales.

Las leyes de valores siguen estando limitadas a nivel nacional, incluso si la infraestructura blockchain no lo está. Una estructura RWA que cumple con los requisitos de EE. UU. no se traduce automáticamente a los mercados de la Unión Europea o asiáticos, donde se aplican reglas separadas de licencias, divulgación y distribución.

"Lo más difícil que escuchamos sobre los proyectos de RWA tokenizados es el laberinto de requisitos legales que se aplican a estos activos si se hacen de una manera totalmente conforme a la ley", dijo Ebersole. "Eso es cierto en EE. UU. y es aún más complicado a nivel global."

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Esa fragmentación ha empujado a muchas plataformas hacia ofertas específicas por región. La oferta de tokenización de Robinhood está limitada a usuarios de la UE. Permite operar con acciones estadounidenses tokenizadas y productos negociados en bolsa, pero no confiere la propiedad directa de las acciones subyacentes. En cambio, los tokens reflejan los precios de los valores que cotizan en bolsa y están regulados como derivados basados en blockchain bajo la Directiva sobre Mercados de Instrumentos Financieros II (MiFID II) del bloque.

Robinhood ha tokenizado 1.493 activos que consisten en acciones y productos negociados en bolsa. Fuente: Entropy Advisors/Dune Analytics

El rendimiento es otra área donde la tokenización de RWA a menudo se topa con fricción regulatoria. Ebersole señaló que los reguladores hacen una distinción clara entre el rendimiento generado a través de las acciones propias del titular, como participar en la validación de transacciones, y el rendimiento que se acumula pasivamente simplemente por mantener un token.

"Si compras un activo con un rendimiento inherente solo por el hecho de poseerlo, los reguladores aún van a ver eso como el sello distintivo de un valor", dijo.

Esa distinción ya ha moldeado decisiones de aplicación y continúa influyendo en cómo se estructuran los productos tokenizados. Si bien las visiones regulatorias sobre el staking y otras formas de rendimiento han evolucionado bajo la administración actual de la SEC, Ebersole dijo que el rendimiento inherente sigue siendo un desencadenante sensible bajo la ley actual.

El cambio regulatorio detrás del impulso de los RWA

El cambio práctico para los RWA ha venido de un cambio en cómo la SEC se acerca a la industria. Durante un período de fuerte aplicación bajo la SEC liderada por Gensler, cuando se desaconsejó al personal interactuar con empresas de cripto, los posibles emisores se quedaron sin un camino viable para construir productos onchain conformes, incluso cuando intentaban operar dentro de la ley de valores existente.

Esa postura ha comenzado a suavizarse a medida que la agencia señala una mayor apertura al compromiso. Ebersole señaló los recientes cambios de liderazgo en la SEC, incluida la llegada de Paul Atkins, como contribuyentes a un tono que trata la tecnología blockchain como una infraestructura con aplicaciones potenciales para los mercados de valores en lugar de como un riesgo regulatorio inherente.

"Ahora la SEC está interactuando mucho con la industria y diciendo: 'Vengan y dígannos si están tratando de hacer lo que nosotros estamos tratando de hacer, ¿cómo lo harían?'", dijo Ebersole.

En ese entorno, modelos conformes como las acciones tokenizadas estructuradas a través de intermediarios regulados y arreglos de custodia pueden pasar del concepto a la producción, incluso mientras persiste la fricción legal en torno a la distribución transfronteriza y los diseños generadores de rendimiento que aún pueden activar obligaciones de valores adicionales.

La ley de valores existente continúa gobernando los RWA, pero el alejamiento de una postura de solo aplicación no, en la opinión de Ebersole, cierra la posibilidad de reglas más específicas con el tiempo si los reguladores y el mercado continúan trabajando en las brechas restantes.

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Preguntas relacionadas

Q¿Cuál ha sido la principal limitación para los activos del mundo real (RWAs) según Ashley Ebersole?

ALa principal limitación ha sido el compromiso regulatorio, no la tecnología.

Q¿Qué modelo de tokenización de acciones cumple con la normativa según Ebersole?

AUn modelo donde cada token representa derechos contractuales sobre una acción real adquirida y custodiada por un bróker regulado, otorgando dividendos y derechos de voto.

Q¿Por qué los productos de RWAs enfrentan desafíos legales transfronterizos?

APorque las leyes de valores están sujetas a jurisdicciones nacionales, y el cumplimiento en un país no garantiza validez en otros con requisitos de licencias y divulgación distintos.

Q¿Cómo ha cambiado recientemente el enfoque de la SEC hacia la industria de criptoactivos?

AHa pasado de un enfoque basado en enforcement a una mayor apertura al diálogo, incentivando la interacción con empresas para desarrollar productos compatibles.

Q¿Qué distinción regulatoria crítica afecta a los tokens que generan rendimiento?

ALos reguladores diferencian entre el rendimiento generado por acciones propias (como validar transacciones) y el rendimiento pasivo por tenencia, que suele considerarse característica de un valor financiero.

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