Uno de los avances más visibles en el uso de Bitcoin en las finanzas públicas ha tenido lugar en el estado de Florida, donde el cuerpo legislativo ha presentado un proyecto de ley para establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin, que buscaría invertir un potencial 10% de sus activos estratégicos en la criptomoneda en el futuro.
Esto se ofrece a través de dos proyectos de ley, HB 183 y SB 1038, que se han presentado antes del período de sesiones de 2026 del gobierno estatal. Estos proporcionan una hoja de ruta sobre cómo es posible permitir la inversión en Bitcoin y cualquier derivado del mismo en Florida de una forma cuidadosamente gestionada.
Florida reduce el alcance a activos centrados en Bitcoin
En contraste con los planes anteriores propuestos en 2025, se desprende de los proyectos de ley presentados ahora que se enfoca en una lista sustancialmente más reducida de activos digitales. En su lugar, se centra en Bitcoin, los fondos cotizados en bolsa (ETF) registrados en la Comisión de Bolsa y Valores de EE.UU. y los valores tokenizados.
Las medidas permitirían al Director de Finanzas de Florida y a la Junta de Administración Estatal invertir hasta un 10% de ciertos fondos públicos en esos activos. Los fondos elegibles incluirían el Fondo de Ingresos Generales, el Fondo de Estabilización Presupuestaria y el Fondo Fiduciario del Sistema de Jubilaciones de Florida, que gestiona los activos de pensiones de los empleados estatales.
Los legisladores ven esta medida más como un medio de diversificación de cartera que como una apuesta potencialmente arriesgada. Los dos proyectos de ley tienen una exposición máxima del 10%, estableciendo límites a los activos considerados para este fin.
Normas de custodia y disposiciones de pago de impuestos
La legislación establece requisitos claros de custodia. Florida mantendría los activos digitales directamente a través del Director de Finanzas, mediante un custodio autorizado cualificado, o a través de vehículos de inversión regulados como los ETF. Esta estructura refleja los estándares institucionales utilizados por los fondos de pensiones y los inversores soberanos.
Además, los proyectos de ley permiten a los residentes de Florida pagar ciertos impuestos y tasas estatales utilizando activos digitales. Sin embargo, el estado cambiaría inmediatamente cualquier criptomoneda recibida a dólares estadounidenses, eliminando así el riesgo de precios para los ingresos fiscales.
Una vez aprobados, los mecanismos propuestos entrarían en vigor a partir del 1 de julio de 2026, para permitir que las entidades estatales diseñen marcos de custodia, cumplimiento y gestión de riesgos.
Apoyo del liderazgo estatal
El Director de Finanzas de Florida, Jimmy Patronis, ha anunciado su apoyo a la medida. Patronis ha calificado a Bitcoin como un "oro digital", con la esperanza de que la inversión controlada en la criptomoneda ayude a diversificar los fondos estatales.
Los defensores también destacaron una orden presidencial de marzo de 2025 que estableció una Reserva Estratégica Nacional de Bitcoin a través de activos decomisados en EE.UU. Dicen que esto ha impulsado a los estados a examinar sus propios métodos para las reservas de activos digitales.
Parte de una tendencia creciente a nivel estatal
Florida es ahora el cuarto estado en adoptar leyes de reserva de Bitcoin similares a las de Arizona, Texas y New Hampshire, que adoptaron leyes similares en 2025. Todo esto presenta una clara tendencia de cómo los estados están viendo a Bitcoin dentro de las finanzas públicas.
Aunque preocupados por la volatilidad y los riesgos de custodia, los críticos dicen que el mecanismo de asignación con límite máximo y la exposición a ETF contrarrestan estos desafíos. Se sienten aún más alentados por el desarrollo de Bitcoin como un activo institucional maduro debido a la adopción por parte de estados individuales.
Mientras tanto, en Florida en 2026, lo que suceda en relación con la aprobación de los proyectos de ley tendrá implicaciones para otros estados que contemplen proyectos similares. Florida se convertirá entonces en una de las entidades públicas más grandes de Estados Unidos en integrar bitcoin dentro de su sistema de tesorería.
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