Thời gian gần đây, tin tức quốc tế hầu như bị chi phối bởi tình hình Iran và thái độ dao động không nhất quán của Trump về hướng đi của chiến tranh.

Nhưng có một sự việc từng chiếm lĩnh các trang nhất vào năm 2025, giờ đây lại hiếm khi được các phương tiện truyền thông chính thống nhắc đến - ngày 14 tháng 2, do bế tắc giữa đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa về dự luật tài trợ cho Bộ An ninh Nội địa (DHS), việc đóng cửa một phần DHS chính thức bắt đầu.

Đến nay, tình trạng đóng cửa vẫn chưa kết thúc.

Trong gần hai tháng đóng cửa này, hơn 100.000 nhân viên DHS không thể nhận lương, gần 11% nhân viên Cục Quản lý An ninh Giao thông (TSA) vắng mặt. Tại New Orleans, hành khách xếp hàng kiểm tra an ninh nối dài từ bên trong nhà ga ra đến ngoài trời, thậm chí vòng qua bãi đậu xe bảy vòng mới đến được lối vào.

Đối với một quốc gia hầu như không có mạng lưới đường sắt cao tốc và phụ thuộc nhiều vào đường hàng không như Mỹ, sự bất ổn của hệ thống hàng không dân dụng là cực kỳ nghiêm trọng. Ngay cả Musk cũng công khai bày tỏ sẵn sàng tự bỏ tiền túi trả lương cho các nhân viên TSA bị ảnh hưởng.

Cũng từ tháng 3, thị trường dự đoán Polymarket đã triển khai sự kiện dự đoán cập nhật hàng tuần "Số chuyến bay bị hoãn tại Mỹ trong tuần này" - người tham gia có thể đặt cược vào số chuyến bay bị hoãn mỗi tuần, dự đoán đúng thì kiếm được tiền, dự đoán sai thì mất hết.

Ngoài sự kiện mang tính giải trí thuần túy này, Polymarket còn triển khai một số chủ đề có giá trị tham khảo đáng kể. Thông qua các xác suất phản ánh từ những chủ đề này, chúng ta có thể thử giải mã tình hình thực tế hiện nay của việc đóng cửa chính phủ và thậm chí là chính sách nội địa của Mỹ.

Cuộc đàm phán đóng cửa của hai đảng

Thời gian đóng cửa lần này đã phá vỡ kỷ lục 35 ngày do Trump thiết lập trước đó. Trong tình cảnh các chuyến bay bị hoãn hàng loạt và hệ thống an ninh đứng trước nguy cơ tê liệt, việc đóng cửa sẽ kết thúc khi nào là vấn đề được những người bị ảnh hưởng trong nước Mỹ quan tâm nhất.

Hiện Polymarket đã có sự kiện liên quan: "Việc đóng cửa DHS sẽ kết thúc vào ___". Tính đến thời điểm bài viết, xác suất kết thúc đóng cửa trong khoảng từ ngày 5 đến ngày 8 tháng 4 là 44%, xác suất đóng cửa không kết thúc trong tháng 4 là 14%.

Trong số những người đặt cược vào hai mốc thời gian này, có không ít "tiền thông minh" - những nhà giao dịch kỳ cựu có tỷ lệ dự đoán chính xác cao trong quá khứ và thành tích lợi nhuận nổi bật trong lĩnh vực chính trị. Đằng sau hồ sơ giao dịch như vậy, nó củng cố một logic rõ ràng: Nếu việc đóng cửa không kết thúc trong khoảng thời gian từ ngày 5 đến ngày 8 tháng 4, khả năng đạt được thỏa thuận trong tháng này sẽ giảm mạnh.

Khoảng thời gian từ ngày 5 đến ngày 8 tháng 4 trùng với thời điểm Quốc hội trở lại làm việc sau kỳ nghỉ, hai đảng sẽ một lần nữa đưa dự luật tài trợ ra bàn thảo. Nếu có thể đạt được thống nhất trong vài ngày sau khi trở lại làm việc, dự luật được thông qua tại cả Thượng viện và Hạ viện rồi trình ký, việc đóng cửa sẽ chấm dứt.

Tuy nhiên, nếu bỏ lỡ khoảng thời gian cửa sổ này một lần nữa, Thượng viện và Hạ viện sau đó sẽ sa vào các chương trình nghị sự khác. Trong trường hợp không có sức ép chính trị mạnh mẽ, động lực để hai đảng ngồi lại vào bàn đàm phán sẽ giảm đáng kể.

Việc "trả tiền" của Musk và việc "thay ca" của ICE

Do nhân viên TSA tiếp tục nghỉ việc khiến tình trạng trì hoãn tại các sân bay lớn trở nên nghiêm trọng, Musk đã đăng bài vào ngày 21 tháng 3 bày tỏ sẵn sàng trả lương cho nhân viên TSA, từ đó thúc đẩy sự kiện giao dịch trên Polymarket "Liệu Musk có trả lương cho nhân viên TSA không?".

Tuy nhiên, không lâu sau khi Musk đăng bài, Nhà Trắng đã từ chối đề nghị này với lý do tuân thủ pháp luật và xung đột lợi ích: Theo luật liên bang Mỹ, nhân viên chính phủ không được nhận thù lao bên ngoài liên quan đến công vụ của họ; thêm vào đó, Musk tham gia sâu vào các hợp đồng của chính phủ liên bang, việc trực tiếp trả lương phải đối mặt với những thách thức xung đột lợi ích nghiêm trọng.

Lý do từ chối dù có cơ sở pháp lý, nhưng người dân vẫn phải sống. Để giảm thiểu tác động của sự tê liệt hệ thống hàng không đối với cuộc bầu cử giữa kỳ, Trump đã ra lệnh vào tháng 3 điều động các đặc vụ Cục Thực thi Di trú và Hải quan (ICE) đến các sân bay, thay thế cho những nhân viên TSA đã nghỉ việc vì không được trả lương.

Nhưng cảnh tượng xảy ra sau khi những đặc vụ ICE này tiến vào sân bay đã khiến sự kiện đóng cửa trở nên lố bịch hơn.

Sau khi Trump lên nắm quyền, ICE để hoàn thành mục tiêu "bắt giữ 3000 người mỗi ngày, trục xuất một triệu người mỗi năm", đang cắt giảm mạnh quy trình tuyển dụng và đào tạo - kế hoạch tuyển thêm mười nghìn nhân viên thực thi pháp luật, và rút ngắn thời gian đào tạo thực thể định trước từ 16 tuần xuống còn 8 tuần.

Nói một cách đơn giản, năng lực chuyên môn của chính những đặc vụ ICE này đã đáng ngờ.

Trong khi đó, công việc kiểm tra an ninh của TSA đòi hỏi đào tạo có hệ thống, bao gồm các kỹ năng cốt lõi như vận hành máy quét tia X, phát hiện chất nổ, v.v..., mà các đặc vụ ICE hoàn toàn không có những chứng chỉ này.

Do đó, một cảnh tượng mang tính lịch sử đã diễn ra: Nhân viên TSA vừa phải làm việc không lương, vừa phải hướng dẫn quy trình kiểm tra an ninh cho các đặc vụ ICE, dạy họ cách duy trì trật tự. Và hầu hết các đặc vụ ICE không thực sự thực hiện kiểm tra an ninh, mà đi tuần tra khắp nhà ga, sử dụng thân phận thực thi pháp luật để thẩm vấn và trục xuất những người nghi là nhập cư bất hợp pháp.

Số liệu chứng minh kết quả của trò hề này: Sau khi ICE triển khai đến sân bay, tình trạng trì hoãn chuyến bay không được cải thiện đáng kể. Tính đến cuối tháng 3, hệ thống hàng không Mỹ vẫn còn hàng nghìn chuyến bay bị hoãn mỗi ngày, tỷ lệ vắng mặt của TSA tại sân bay Atlanta gần 40%, số chuyến bay bị hoãn trong một ngày vượt quá 350 chuyến. Những con số này cho thấy, nhóm đặc vụ ICE vốn được kỳ vọng đóng vai trò đệm cho việc đóng cửa này, đã không phát huy bất kỳ tác dụng nào như mong đợi.

"Phương án hạt nhân" để phá vỡ bế tắc

Một sự kiện giao dịch khác liên quan đến việc đóng cửa chính phủ lần này là "Liệu đảng Cộng hòa có sử dụng 'phương án hạt nhân' để phá vỡ thủ tục cản trở trước ngày 31 tháng 12 năm 2026 không?", hiện tại xác suất là 31%.

Thoạt nhìn, cụm từ "phương án hạt nhân" nghe có vẻ đe dọa; nhưng trong chính trường Mỹ, nó không phải là vũ khí hạt nhân theo nghĩa đen, mà là một trong số ít nhưng rất có sức phá hoại lá bài cuối cùng trong nghị sự của đảng Cộng hòa.

Trong hệ thống lập pháp của Mỹ, Hạ viện chịu trách nhiệm đề xuất và soạn thảo các dự luật tài trợ, Thượng viện chịu trách nhiệm xem xét và biểu quyết. Thông thường, Thượng viện cần 60 phiếu ủng hộ để kết thúc tranh luận và tiến hành bỏ phiếu - điều này có nghĩa là đảng thiểu số chỉ cần tập hợp đủ 41 phiếu là có thể phong tỏa bất kỳ dự luật nào thông qua việc trì hoãn tranh luận vô thời hạn.

Và "phương án hạt nhân" cung cấp một con đường để vượt qua ngưỡng cửa này: Một thượng nghị sĩ đưa ra kháng nghị về thủ tục, với đa số đơn giản (51 phiếu) để lật ngược phán quyết của quan chức chủ trì, từ đó ép buộc hạ thấp ngưỡng số phiếu cần thiết để chấm dứt tranh luận từ 60 phiếu.

Hiện tại đảng Cộng hòa chiếm 53 ghế tại Thượng viện, một khi phương án hạt nhân được kích hoạt, khả năng ngăn cản của đảng Dân chủ sẽ gần như bằng không.

Nhưng lý do "phương án hạt nhân" được gọi là "hạt nhân", chính là vì nó cũng phải trả giá đắt cho chính người sử dụng: Việc phá hủy quy tắc nghị sự của Thượng viện sẽ bị cử tri coi là lạm dụng quyền lực; quan trọng hơn, một khi đảng Cộng hòa mất đa số ghế trong tương lai, quy tắc tương tự cũng sẽ được đảng Dân chủ sử dụng để phản công.

Cái hố được đào hôm nay, ngày mai có thể chính mình phải lấp. Xác suất 31% này chính là định giá thực tế của thị trường đối với tình thế tiến thoái lưỡng nan này.

Ngay trong lúc bế tắc đóng cửa này chưa được giải quyết, Trump còn phải đồng thời đối phó với tình thế khó khăn là tình hình Iran tiếp tục leo thang.

Một bên là cuộc chơi áp lực cao về ngoại giao và quân sự, một bên là những hàng người tại sân bay, giấy ghi nợ lương và sự giằng co của hai đảng - những rắc rối mà chính phủ Mỹ nhiệm kỳ này cần đồng thời giải quyết, còn nhiều hơn những gì được đưa tin trên các trang nhất. Khủng hoảng nội chính và ngoại giao, không bao giờ chờ đợi bên kia giải quyết xong trước.

Và trong sự bất ổn như vậy, các sự kiện dự đoán phong phú về chính trị và thời sự trên thị trường dự đoán, sẽ tiếp tục đóng vai trò như một tấm gương khách quan, giúp chúng ta nắm bắt hướng đi thực sự của những tường thuật này.