Ngày 8 tháng 8, Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Jim Risch (Đảng Cộng hòa, bang Idaho) đã ra tuyên bố rằng Thượng viện sẽ bắt đầu quy trình thông qua Luật CLARITY vào ngày 15 tháng 9, thiết lập thời hạn cụ thể tiếp theo sau khi các nhà lập pháp bỏ lỡ cơ hội trong tháng Tám.
Chỉ vài giờ trước đó, Lãnh đạo đa số tại Thượng viện John Thune (Đảng Cộng hòa, bang Nam Dakota) đã đệ trình một kiến nghị kết thúc tranh luận về đề xuất chuyển sang xem xét Luật CLARITY, ấn định cuộc bỏ phiếu vào lúc 14:15 theo giờ miền Đông (EDT). Các thượng nghị sĩ đang đối mặt với câu hỏi liệu có nên tiến hành xem xét dự luật hay không, chứ không phải liệu có nên thông qua nó hay không.
Trong tuyên bố ngày 8/8 của mình, ông Risch đã liên kết những nỗ lực tháng 9 với các vấn đề bảo vệ người tiêu dùng và khả năng cạnh tranh kinh tế của Hoa Kỳ, lập luận rằng sự chậm trễ hơn nữa có thể khiến người Mỹ gặp rủi ro lừa đảo và dẫn đến việc chuyển dịch đầu tư cũng như hoạt động tài chính ra nước ngoài. Nhà lập pháp tuyên bố:
“Vào ngày 15 tháng 9, Thượng viện Hoa Kỳ sẽ bắt đầu quy trình thông qua Luật CLARITY. Mức độ quan trọng không thể nào cao hơn.”
“Nếu dự luật cực kỳ quan trọng này không được thông qua, người dân Idaho sẽ dễ bị tổn thương trước các hành vi lừa đảo và gian lận, đồng thời sẽ nhường việc làm, đầu tư, khả năng cạnh tranh kinh tế và vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực tài chính cho các đối thủ cạnh tranh nước ngoài,” ông Risch nói thêm. “Chúng ta phải thúc đẩy dự luật quan trọng này và biến nó thành luật.”
Để vượt qua rào cản thủ tục cần có 60 phiếu, điều đó có nghĩa là ít nhất bảy thượng nghị sĩ Dân chủ phải gia nhập cùng phe đa số Cộng hòa gồm 53 ghế. Các cuộc đàm phán về các yêu cầu đạo đức, quy định về hoạt động tài chính bất hợp pháp và việc hài hòa hóa ngôn ngữ với Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện vẫn đang tiếp diễn. Lịch trình mới, dự kiến xem xét dự luật vào ngày 15 tháng 9, cho phép giữ nó trong chương trình nghị sự, đồng thời kéo dài sự không chắc chắn về thời điểm Quốc hội có thể tạo ra một khuôn khổ quy định liên bang thường trực cho thị trường tài sản kỹ thuật số.
Làm thế nào luật pháp "đã chết" chuyển hướng sự chú ý sang SEC?
Sự phát triển này phù hợp với kịch bản mà Giám đốc Đầu tư trưởng của Bitwise, Matt Hougan, đã nêu trong một bản ghi nhớ trước khi phiên họp tháng Tám của Thượng viện kết thúc, dự đoán rằng dự luật có thể vẫn tồn tại ngay cả khi cơ hội thông qua ngay lập tức đã trôi qua.
Cuộc bỏ phiếu vào tháng 9 khớp chính xác với mô tả của Hougan về việc dự luật “sống sót” về mặt chính trị mà không đạt được quyết định cuối cùng, cho phép các cơ quan quản lý và người tham gia thị trường tiếp tục hoạt động trong khi Quốc hội đàm phán.
Hougan viết:
“Dự luật sẽ rơi vào trạng thái ‘người chết biết đi’; không gì có thể thực sự giết chết nó, nhưng nó sẽ loạng choạng tiến về phía trước.”
Sự không chắc chắn kéo dài về mặt lập pháp này làm tăng tầm quan trọng ngắn hạn của chương trình lập quy của Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Paul Atkins. Ông Atkins đã cho thấy rõ rằng các nhà quản lý có thể xây dựng các quy tắc đề cập đến nhiều vấn đề giống như trong Luật CLARITY, nếu Quốc hội không hoàn tất công việc đối với dự luật, từ đó tạo ra một cơ chế quản lý song song trong khi các thượng nghị sĩ chuẩn bị cho một cuộc bỏ phiếu khác.
SEC có thể thúc đẩy những quy tắc nào trong lĩnh vực tiền mã hóa ngay bây giờ?
Vào tháng Hai, ông Atkins đã vạch ra cách tiếp cận tạm thời, nói trước Ủy ban Ngân hàng Thượng viện rằng SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) dự định cung cấp một “cây cầu quy định” trong khi Quốc hội làm việc về luật cấu trúc thị trường. Sáng kiến chung “Dự án Crypto” của họ bao gồm công việc về phân loại token và các ngoại lệ tiềm năng có thể cho phép một số giao dịch trên blockchain tuân theo các yêu cầu liên bang rõ ràng hơn.
Vào tháng Ba, cả hai cơ quan đã thực hiện bước đầu tiên, công bố hướng dẫn chung chỉ ra rằng phần lớn tài sản tiền mã hóa tự chúng không phải là chứng khoán; Ông Atkins gọi đây là “cây cầu chuyển tiếp” cho các doanh nhân và nhà đầu tư trong khi Quốc hội thúc đẩy luật cấu trúc thị trường. Chương trình nghị sự quy định tháng Bảy của SEC đưa “cây cầu quy định” này vào các lĩnh vực chính sách cụ thể, bao gồm huy động vốn bằng tiền mã hóa, lưu ký và chứng khoán được token hóa. Ủy ban đang phát triển các quy tắc quản lý việc phát hành, lưu giữ và giao dịch tài sản tiền mã hóa trên blockchain phù hợp với luật chứng khoán liên bang.
Giới hạn thẩm quyền của SEC ở đâu?
Hành động của cơ quan này có thể làm rõ cách luật chứng khoán áp dụng cho tài sản tiền mã hóa, thiết lập các ngoại lệ, giải quyết các vấn đề lưu ký và tạo ra quy tắc cho các hoạt động liên quan đến chứng khoán trên blockchain mà không cần chờ quyết định của Quốc hội. Ông Atkins cũng mô tả luật pháp của Quốc hội là một cách đáng tin cậy hơn để đảm bảo việc điều tiết tiền mã hóa ở Hoa Kỳ có tương lai, phân biệt giữa các quy tắc tạm thời của cơ quan và cấu trúc thị trường được ghi thành luật.
Luật CLARITY sẽ thiết lập sự phân bổ thẩm quyền rộng hơn giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), bao gồm giám sát liên bang đối với hàng hóa kỹ thuật số, đăng ký, giao dịch, tài sản của khách hàng và cơ sở hạ tầng thị trường. Việc thiết lập các ranh giới thẩm quyền như vậy đòi hỏi hành động từ Quốc hội, chứ không phải chỉ thông qua việc ban hành các quy tắc của SEC hoạt động chỉ trong phạm vi thẩm quyền hiện có của ủy ban.
Giám đốc Đầu tư của Bitwise đã viết:
“Tiền mã hóa sẽ ổn thôi. Ngay cả khi Luật CLARITY không được thông qua, ngành công nghiệp tiền mã hóa vẫn sẽ tìm ra con đường phía trước.”
Hougan lập luận rằng sự phát triển của tiền mã hóa có thể tiếp tục bất chấp sự chậm trễ về lập pháp, trong khi câu hỏi về sự chắc chắn trong quy định vẫn chưa được giải quyết. Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis (Đảng Cộng hòa, bang Wyoming) nhấn mạnh vào việc thông qua luật cấu trúc thị trường toàn diện ở cấp liên bang, điều này sẽ thiết lập các quy tắc quản lý rõ ràng hơn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và cơ quan quản lý.
Thử thách tiếp theo ở Quốc hội sẽ diễn ra vào ngày 15 tháng 9, khi các thượng nghị sĩ quyết định về việc xem xét dự luật H.R. 3633, dự luật đã được Hạ viện thông qua với tỷ số 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống, và đã thông qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện với tỷ số 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống. Quyết định của Thượng viện sẽ xác định liệu dự luật có tiến tới hướng tạo lập cơ sở pháp lý hay không, trong khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) tiếp tục phát triển các quy tắc trong lĩnh vực tiền mã hóa trong phạm vi thẩm quyền hiện có của mình.
end-content
