Tác giả giới thiệu
Lưu Dương
Luật sư Kinh tế Số được đề cử 15 mạnh nhất năm 2022 của 《LEGALBAND》
Luật sư được đề cử lĩnh vực "Công nghệ Tài chính" trong bảng xếp hạng Trung Quốc năm 2024, 2025 của 《THE LEGAL 500》
Được đề cử Luật sư Công nghệ Tài chính năm 2024 《THE LEGAL 500》
Khách hàng lựa chọn hàng đầu năm 2025 《LEGALBAND》: 15 Luật sư Công nghệ Tài chính mạnh nhất
Bảng xếp hạng Châu Á Thái Bình Dương năm 2026 《THE LEGAL 500》: Luật sư được đề cử lĩnh vực Công nghệ Tài chính
Hai vụ án đảm nhận được đánh giá cấp "Điển hình" bởi 《LEGAL ONE》
Ngày 6 tháng 2 năm 2026, vốn là một ngày rất bình thường trước Tết, buổi sáng, Bitcoin giảm mạnh, điểm thấp nhất gần mốc 60000 USD, buổi tối, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin, Bộ Công an, Tổng cục Quản lý Thị trường, Tổng cục Giám sát Ngân hàng và Bảo hiểm, Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc, Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước và tám bộ ngành khác cùng ban hành 《Thông báo về Việc Tiếp tục Phòng ngừa và Xử lý Rủi ro Liên quan đến Tiền ảo, v.v.》 (Văn bản Ngân hàng [2026] số 42, dưới đây gọi tắt là "Thông báo 2.6"), "2.6" chắc chắn sẽ được ghi vào sử sách tiền ảo, và dường như cũng tìm ra nguyên nhân của đợt giảm giá mạnh lần này.
1. Khác với các văn bản quản lý trước đây như Công bố 94, Thông báo 924, v.v., Thông báo 2.6 lần này ở phần cuối đã thêm một nội dung: Thông báo này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. 《Thông báo về Việc Tiếp tục Phòng ngừa và Xử lý Rủi ro Giao dịch Đầu cơ Tiền ảo》 của mười bộ ngành bao gồm Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, v.v. (Văn bản Ngân hàng [2021] số 237) đồng thời bị bãi bỏ. Bãi bỏ các văn bản quản lý trước đây, đây là lần đầu tiên trong lịch sử quản lý tiền ảo.
Tại Diễn đàn Phố Tài chính cuối năm ngoái, Thống đốc Ngân hàng Trung ương Phan Công Thắng đã điểm tên stablecoin và RWA, đồng thời nhấn mạnh, chính sách quản lý từ năm 2017 trở lại đây vẫn còn hiệu lực, mà nay, tám bộ ngành liên ban hành văn bản, bãi bỏ Thông báo 924, vậy thì văn bản quản lý sớm hơn là Công bố 94 đương nhiên cũng nên bị bãi bỏ.
Xét về tiêu đề, Thông báo 924 là 《Thông báo về Việc Tiếp tục Phòng ngừa và Xử lý Rủi ro Giao dịch Đầu cơ Tiền ảo》, nổi bật là rủi ro giao dịch đầu cơ, còn Thông báo 2.6 tóm tắt đơn giản là "rủi ro liên quan đến tiền ảo, v.v.", phạm vi bao phủ rõ ràng rộng hơn.
2. Xét lại đơn vị ban hành, so với Thông báo mười bộ ngành 924, Thông báo 2.6 lần này thiếu Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao và Tòa án Nhân dân Tối cao, điều này thực sự vượt quá dự đoán của tác giả. Kể từ năm 2024, hai cơ quan tối cao lần lượt xuất hiện, lấy việc điều tra xử lý các vụ án liên quan đến tiền ảo làm bắt tay, triển khai nhiều công việc, và theo quan điểm của tác giả, chính sách pháp luật về xử lý các vụ án liên quan đến tiền ảo cũng có hy vọng là văn bản pháp luật về tiền ảo được ban hành sớm nhất. Trong khi đó, tại cuộc họp của Ủy ban Công tác Pháp chế Trung ương đã đề xuất rõ ràng cần tiến hành nghiên cứu điều tra tiên phong và lập pháp đối với tiền ảo, việc hai cơ quan tối cao vắng mặt lần này càng bất ngờ hơn.
Tuy nhiên, Thông báo 2.6 cũng nêu rõ, "đã đạt được sự nhất trí với Văn phòng Mạng lưới Trung ương, Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, và được Quốc vụ viện đồng ý", cách diễn đạt này chưa từng xuất hiện trong các văn bản quản lý tiền ảo trước đây, nguyên nhân và ý đồ cụ thể tạm thời không thể phân tích giải mã. Theo hiểu biết của tôi: Về nguyên tắc đồng ý với nội dung liên quan, cách diễn đạt cụ thể có lẽ chưa nghĩ ra.
3. So với cách diễn đạt trước đây, đột phá lớn nhất của Thông báo 2.6 là lần đầu tiên nêu rõ "stablecoin được gắn với tiền tệ pháp định trong lưu thông sử dụng đã biến tướng thực hiện một phần chức năng của tiền tệ pháp định. Chưa được sự đồng ý theo quy định của các bộ ngành liên quan, bất kỳ đơn vị và cá nhân nào trong và ngoài nước không được phát hành stablecoin được gắn với nhân dân tệ ở nước ngoài."
Nửa sau câu nói này thực ra không khó hiểu, ý nghĩa mặt chữ nói rất rõ ràng, quan trọng nhất là nửa câu đầu, "đã biến tướng thực hiện một phần chức năng của tiền tệ pháp định", với tư cách là một luật sư biện hộ hình sự, điều tác giả lo lắng nhất là, trong thực tiễn tư pháp, liệu có lấy đây làm căn cứ, cho rằng việc chuyển đổi giữa tiền pháp định và stablecoin thuộc "mua bán ngoại hối biến tướng"? Cần biết rằng, mua bán ngoại hối biến tướng cấu thành tội kinh doanh trái phép, mà tội kinh doanh trái phép có thể bị phạt tiền từ một đến năm lần số lợi nhuận bất hợp pháp, đồng thời thu lợi bất hợp pháp nộp vào kho bạc nhà nước, điều khoản này nhắm vào OTC, quan trọng là xem trong quá trình triển khai cụ thể có bị biến dạng, chạy lệch, gia mã hay không, nếu dùng lực quá mạnh, rủi ro của toàn bộ ngành OTC tăng mạnh, như mọi người đều biết, OTC lại là ngành không thể thiếu trong lĩnh vực tiền ảo.
4. Về RWA, nói ngắn gọn, trong nước, tuyệt đối không được làm, chủ thể trong nước, tuyệt đối không được làm, công ty và cá nhân nước ngoài cũng không được hướng vào trong nước để làm, cũng không được cung cấp dịch vụ cho chủ thể trong nước.
Tuy nhiên, liệu có thể hướng ra nước ngoài làm, để lại một khe hở. Ủy ban Chứng khoán đã ban hành 《Chỉ dẫn Quản lý về Việc Phát hành Tiền mã hóa Được Hỗ trợ Bởi Tài sản trong Nước ở Nước ngoài》, sẽ giải đọc sau.
5. So với các văn bản quản lý trước đây, Thông báo 2.6 sử dụng dung lượng lớn hơn để quy định cơ chế công tác lành mạnh, tăng cường giám sát rủi ro, phòng ngừa và xử lý.
Một là, 8+3, trung ương quản địa phương. Tám bộ ngành phối hợp với Văn phòng Mạng lưới Trung ương, Viện Kiểm sát Tối cao, Tòa án Tối cao, thống nhất hướng dẫn các địa phương triển khai công tác phòng ngừa và xử lý rủi ro hoạt động tài chính trái phép liên quan đến tiền ảo.
Hai là, tăng cường thuộc địa phương triển khai, hình thành cục diện công tác phối hợp trung ương - địa phương, kết hợp theo ngành, tích cực phòng ngừa, xử lý thỏa đáng, duy trì trật tự kinh tế tài chính và ổn định xã hội.
Ba là, tăng cường giám sát rủi ro, tiếp tục hoàn thiện phương tiện kỹ thuật và hỗ trợ hệ thống giám sát, tăng cường nghiên cứu phán đoán tổng hợp dữ liệu liên ngành và chia sẻ, thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin lành mạnh và xác minh chéo, chính quyền nhân dân các cấp tỉnh phát huy đầy đủ tác dụng của cơ chế cảnh báo giám sát địa phương, cơ quan quản lý tài chính địa phương phối hợp với cơ quan chi nhánh, cơ quan đại diện của bộ phận quản lý tài chính Quốc vụ viện cũng như các bộ ngành như mạng lưới, công an, v.v. thực hiện kết nối hiệu quả giữa giám sát trực tuyến, rà soát ngoại tuyến, giám sát vốn, nhận diện hiệu quả, chính xác, cơ chế phản ứng nhanh điều tra, xử lý. Công ty công nghệ hoặc sẽ đón mùa xuân bùng nổ kinh doanh.
Bốn là, tăng cường quản lý các cơ quan dịch vụ như tài chính, trung gian, kỹ thuật, v.v., không được đưa tiền ảo và sản phẩm tài chính liên quan vào phạm vi vật thế chấp. Tăng cường quản lý nội dung thông tin internet và truy cập, đồng thời cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và hỗ trợ cho công tác điều tra, trinh sát liên quan. Tăng cường quản lý đăng ký chủ thể kinh doanh và quảng cáo. Tiếp tục chỉnh đốn hoạt động "đào" tiền ảo. Đóng cửa存量, nghiêm cấm增量. nghiêm厉打击相关非法金融活动，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。 nghiêm厉打击 tiền ảo、现实世界资产代币化相关诈骗、洗钱、非法经营、传销、非法集资等违法犯罪活动，以及以 tiền ảo、现实世界资产代币化等为噱头开展的相关违法犯罪活动。
6. Chủ thể trong nước ra nước ngoài triển khai nghiệp vụ liên quan mang tội nguyên tắc. Một là không được phát hành tiền ảo, phát ở nước ngoài cũng không được. Hai là chủ thể trong nước làm RWA, nên tiếp nhận quản lý theo nguyên tắc "nghiệp vụ giống nhau, rủi ro giống nhau, quy tắc giống nhau". Ba là, công ty con và cơ quan chi nhánh ở nước ngoài của tổ chức tài chính trong nước cung cấp dịch vụ RWA ở nước ngoài phải tuân thủ một số yêu cầu, coi như để lại một khe hở, nhưng cần phải làm rõ, khe hở này là để lại cho tổ chức tài chính.
7. So với chính sách quản lý trước đây, thể lệ của Thông báo 2.6, mới tăng thêm "Trách nhiệm Pháp lý", ý nghĩa mặt chữ không phức tạp, không giải đọc quá nhiều nữa.
Twitter: https://twitter.com/BitpushNewsCN
Nhóm giao lưu TG của Bitpush: https://t.me/BitPushCommunity
Đăng ký TG của Bitpush: https://t.me/bitpush
