Автор: Клод, Shenchao TechFlow
Введение от Shenchao: 19 августа Белый дом созовет совещание с участием криптогигантов, таких как Coinbase, Ripple, a16z, и руководителей традиционных финансовых институтов, включая Nasdaq и CME. Ожидается присутствие самого Дональда Трампа, председателя SEC Пола Аткинса и председателя CFTC Майкла Селига. Саммит проходит накануне процедурного голосования в Сенате 15 сентября по законопроекту CLARITY, требующему 60 голосов. По мнению отраслевого комментатора Нейта Джерачи: Белый дом больше не намерен ждать Конгресса.
14 августа репортер Semafor Элеанор Мюллер опубликовала в X сообщение: Белый дом готовит саммит для криптоиндустрии, назначенный на 19 августа (среда), источник — «осведомленные лица». Politico в тот же день подтвердил информацию, ссылаясь на трех анонимных информированных источников.
Комментатор ETF Нейт Джерачи затем опубликовал в X более полный список приглашенных: сам Трамп, председатель SEC Аткинс, председатель CFTC Селиг, а также руководители криптокомпаний, таких как Coinbase, Polymarket, Ripple, Gemini. В списке также присутствуют гиганты традиционных финансов. Джерачи — президент The ETF Store, давний комментатор ETF и криптоактивов в основных финансовых СМИ.
В конце своего поста он написал: «Правительство не собирается ждать законопроекта CLARITY. Заручиться поддержкой, конечно, хорошо, но я считаю, они уже решили двигаться вперед, несмотря ни на что. Я предсказываю, что эта встреча будет активно сигнализировать об этом».
Кого пригласили в Белый дом
Криптосектор и рынки прогнозов: Coinbase, Ripple, a16z (Andreessen Horowitz), Chainlink, Paradigm, Kalshi. Также приглашены представители отраслевой организации Digital Chamber. В отчете Blockonomi также упомянуты Gemini, Robinhood и Polymarket.
Традиционные финансы: Nasdaq, CME Group, Межконтинентальная биржа (ICE), DTCC. Руководители этих компаний также занимают должности в новом Консультативном совете по инновациям (IAC) при CFTC.
Правительство: Ожидается присутствие самого Трампа. Председатель SEC Пол Аткинс и председатель CFTC Майкл Селиг подтвердили участие. Министр финансов Скотт Бессент и министр торговли Ховард Латник могут присутствовать, но это окончательно не подтверждено.
Место проведения — административное здание Эйзенхауэра, рядом с основным зданием Белого дома. Официальная повестка дня не была опубликована ни Белым домом, ни двумя регуляторами.
По сравнению с саммитом в марте 2025 года, в списке добавились Kalshi и Polymarket, а Майкл Сэйлор из MicroStrategy отсутствует. Главные действующие лица сменились.
Законопроект CLARITY и криптокошелек Трампа
Законопроект CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633) призван решить проблему, которая тянется более десяти лет: четко определить границы регулирования цифровых активов между SEC и CFTC. Какие токены являются ценными бумагами и подпадают под юрисдикцию SEC, а какие — товарами под контролем CFTC. Размытые границы привели к частому снятию токенов с торгов на американских криптобиржах, невозможности запуска продуктов в США и переезду компаний за рубеж.
В июле 2025 года Палата представителей приняла законопроект со счетом 294 против 134, 78 демократов проголосовали «за». В мае 2026 года Банковский комитет Сената продвинул его со счетом 15 против 9. На этапе голосования в полном составе процесс застопорился.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении прений (cloture) перед уходом на каникулы 8 августа. 15 сентября в 14:15 состоится процедурное голосование, требующее 60 голосов. У республиканцев 53 места, даже при полной поддержке не хватает 7 голосов.
Положения о структуре рынка в основном согласованы, реальные проблемы связаны с несколькими политическими вопросами.
Криптоактивы Трампа — самый острый вопрос. Сенаторы Том Тилис (республиканец) и Рубен Гальего (демократ) разработали двухпартийный этический план, требующий от Трампа выйти из криптобизнеса и позволяющий генеральным прокурорам штатов применять ограничения к чиновникам, выпускающим цифровые активы. Трамп еще не одобрил это. Главный переговорщик по законопроекту, сенатор-республиканец Синтия Ламмис, назвала предоставление генеральным прокурорам штатов правоохранительных полномочий «красной линией» для республиканцев.
Положения о доходах от стейблкоинов также вызывают споры. Банковские группы выступают против разрешения стейблкоинам предлагать процентный доход, считая, что это размывает границу между платежными токенами и продуктами, подобными депозитам.
Положения о DeFi также не урегулированы. Статья 604 изначально предназначена для защиты неквалифицированных разработчиков от действия законов о передаче средств, но разногласия по поводу соблюдения санкций и противодействия отмыванию денег остаются.
Ламмис в июле объяснила, почему республиканцы не продвигают законопроект самостоятельно, имея 53 голоса: «Только законопроект, созданный на двухпартийной основе, сможет пережить будущие выборы». Она отметила, что законопроект вырос с 68 страниц в предложении Ламмис-Гиллибранд 2022 года до 616 страниц после почти 11 месяцев двухпартийных переговоров.
Рынки прогнозов настроены неоптимистично. Контракт на Polymarket показывает вероятность принятия закона CLARITY в 2026 году около 19%, что значительно ниже пикового значения 82% в феврале. Galaxy Research дает 10%, ссылаясь на нерешенные политические разногласия и ограниченное количество рабочих дней в Сенате перед промежуточными выборами. Контракт на Kalshi показывает вероятность голосования в Сенате до 1 октября в 88%, но голосование не означает принятия.
Рынки прогнозов впервые за столом переговоров
Приглашение Kalshi и Polymarket в Белый дом — это первый случай на таком уровне.
Kalshi — это платформа контрактов на события, регулируемая CFTC, Polymarket — децентрализованный рынок прогнозов. Обе компании быстро росли в последние два года, но их правовой статус находился между регулированием производных финансовых инструментов CFTC и законами о азартных играх в разных штатах.
Приглашение их Белым домом фактически включает рынки прогнозов в официальную политическую повестку дня.
20 августа, на следующий день после саммита в Белом доме, новый Консультативный совет по инновациям (IAC) при CFTC проведет в Вашингтоне свое первое заседание. Объявления на сайте CFTC и в Федеральном реестре показывают, что встреча продлится с 13:00 до 16:00 и будет разделена на три 50-минутные дискуссионные панели: регулирование криптоактивов, применение ИИ в торговом комплаенсе, рынки прогнозов и юрисдикция федеральных штатов. CFTC 11 августа также воспользовалась чрезвычайными полномочиями, приняв меры по стабилизации рынка в отношении уведомления от Kalshi.
Белый дом задает тон, CFTC проводит обсуждения. Два дня подряд ставят крипто, ИИ и рынки прогнозов в один и тот же политический контекст.
Белый дом не ждет
SEC и CFTC не обязаны ждать законодательных актов Конгресса, чтобы действовать. Оба агентства могут продвигать нормотворчество в рамках существующих законов.
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг 7 августа заявил: «Динамика развития этой технологии растет независимо от календаря Конгресса». Он отметил, что использование стейблкоинов, токенизация активов и перпетуальные фьючерсы — это области, где активность может продолжаться даже при законодательном застое.
Глава исследований Galaxy Алекс Торн 14 августа дал более конкретный прогноз: «Независимо от исхода законопроекта CLARITY, мы ожидаем, что комиссии опубликуют в ближайшие недели тексты Reg Crypto и Innovation Exemption. Это еще одно напоминание, что криптоиндустрия вступает в фазу активного регулирования».
SEC первоначально планировала провести открытое заседание 14 августа для обсуждения предлагаемой структуры для некоторых инвестиционных контрактов, связанных с криптовалютами, но отменила его незадолго до начала. Причина отмены не была названа, новая дата не объявлена. Отмена произошла в тот же день, когда появились новости о саммите в Белом доме.
Даже если законопроект CLARITY не наберет 60 голосов 15 сентября, Белый дом может продолжать действовать самостоятельно: SEC продолжит разрабатывать правила для криптоактивов, CFTC через Консультативный совет по инновациям будет собирать предложения отрасли и преобразовывать их в регуляторные инициативы, а Белый дом с помощью исполнительных указов и руководящих документов агентств будет поддерживать политическое направление.
Белый дом не остановится из-за тупика в Конгрессе. Это, по мнению Джерачи, ключевой сигнал, который должен передать саммит.
Чем отличается прошлый саммит в марте от этого
7 марта 2025 года Трамп провел в Белом доме, в Государственном обеденном зале, первый в истории США президентский круглый стол по криптоиндустрии.
Темой того саммита было «Положить конец войне с криптовалютами». Трамп объявил о создании стратегического резерва биткойна, первоначальный размер около 200 000 BTC (полностью из конфискованных активов), и пообещал больше не продавать биткойны, принадлежащие правительству. Он объявил о прекращении «Operation Chokepoint 2.0» (практики регуляторов оказывать давление на банки, чтобы те закрывали счета криптокомпаний) и потребовал от Конгресса принять законодательство о стейблкоинах до августовских каникул.
Участники включали Брайана Армстронга (Coinbase), Майкла Сэйлора (MicroStrategy), братьев Винклвосс (Gemini), Сергея Назарова (Chainlink), Влада Тенева (Robinhood), а также соучредителя собственной криптокомпании Трампа World Liberty Financial Зака Виткоффа.
Рыночная реакция была «покупай на слухах, продавай на фактах». Биткойн в тот день упал на 3,4%, закрывшись на уровне 86 394 долларов. Инвесторы изначально ожидали, что правительство объявит о планах прямой покупки нового биткойна, но увидели только «бюджетно-нейтральную» стратегию.
На этот раз не будет новостей о стратегическом резерве, не нужно повторять нарратив о «прекращении войны». Вопросы сместились с «поддерживать ли криптовалюты» на «как именно регулировать». В списке добавились Nasdaq и CME, Kalshi и Polymarket, появилось новое политическое измерение — рынки прогнозов.
Конфликт интересов самого Трампа с криптовалютами также остается.
Токен TRUMP, проект World Liberty Financial уже вызывали споры в марте прошлого года. Одной из важных причин задержки законопроекта CLARITY в Сенате являются требования демократов о том, чтобы Трамп вышел из криптобизнеса. Этический план Тилиса и Гальего все еще ждет ответа Белого дома. Белый дом публично не комментировал, включает ли повестка дня саммита обсуждение этических положений.
Биткойн практически не отреагировал на новости о саммите. 14 августа BTC находился около 63 406 долларов, снизившись на 0,2% за день. Эфириум — около 1 886 долларов. Индекс страха и жадности CoinMarketCap показывает значение 37, что соответствует зоне «страха».
