El Salvador, negara pertama di dunia yang mengakui Bitcoin sebagai alat pembayaran yang sah, dipandang oleh banyak pihak di industri sebagai perintis. Pada 2025, ambisi Bitcoin negara kecil ini bertemu dengan kenyataan.
Negara Amerika Tengah ini menggemparkan dunia pada 2021 ketika Majelis Legislatif menyetujui undang-undang yang mewajibkan semua pedagang, toko, dan tempat usaha untuk menerima Bitcoin (BTC) sebagai bentuk pembayaran. Pendukung percaya hal ini akan memicu rangkaian adopsi Bitcoin dan menjadi berkah bagi perekonomian negara.
Rencana adopsi yang ambisius, termasuk penerbitan obligasi untuk mendanai "Kota Bitcoin," mendapat adopsi yang suam-suam kuku dari warga El Salvador. Adopsi semakin dikaburkan oleh kekhawatiran dari Dana Moneter Internasional (IMF).
Kekhawatiran ini memuncak pada 2025, ketika El Salvador harus meninjau kembali kebijakan Bitcoin-nya.
Adopsi Bitcoin di El Salvador dimulai dengan suam-suam kuku
Pengesahan Undang-Undang Bitcoin El Salvador dengan cepat diikuti oleh peluncuran Chivo Wallet, dompet Bitcoin resmi El Salvador. Warga bahkan diberi insentif untuk mendaftar dengan alamat yang telah diisi sebelumnya dengan $30 Bitcoin. Tetapi bagi banyak orang, mereka hanya mengambil uang gratis itu dan lari, tidak pernah menggunakan aplikasinya lagi.
Secara hukum, Bitcoin harus diterima di mana-mana, tetapi upaya untuk menggunakan Bitcoin di El Salvador hanya berhasil terbatas bagi mereka yang mencoba.
Selain kekhawatiran adopsi di lapangan, ada satu masalah lain yang membayangi, yaitu utang El Salvador dan posisi IMF mengenai Bitcoin dan cryptocurrency.
El Salvador sedang mencari pinjaman $1,4 miliar dari IMF, karena keuangan publik dan utangnya perlu diperkuat agar berkelanjutan. Cadangan eksternal dan penyangga ekonominya juga menipis dan perlu diperkuat terhadap potensi guncangan.
IMF tidak ingin El Salvador mengakui Bitcoin sebagai alat pembayaran yang sah karena kekhawatiran tentang risikonya terhadap stabilitas keuangan. IMF menyatakan bahwa penggunaan Bitcoin oleh pemerintah secara luas, seperti rencana pembelian Bitcoin El Salvador, dapat mengekspos anggaran negara kepada kewajiban kontinjensi yang bergantung pada pergerakan harga BTC.
Bukele membuat "kesepakatan dengan iblis" tetapi terus membeli Bitcoin
Di tengah kekhawatiran ini, IMF membuat pemberian pinjaman yang diminta bergantung pada penyempitan cakupan Undang-Undang Bitcoin El Salvador. Kebutuhan ekonomi El Salvador lebih besar daripada idealisme Bitcoin pemerintah, dan mereka menyesal.
Pada bulan Januari, El Salvador membuat penerimaan Bitcoin menjadi sukarela dan memastikan pajak hanya akan dibayar dalam dolar AS, mata uang de facto negara itu.
Banyak pengamat industri crypto putus asa. Kadan Stadelmann, chief technology officer Komodo Platform, menulis dalam artikel opini untuk Cointelegraph bahwa "revolusi telah mati di El Salvador" setelah Presiden Nayib Bukele membuat "kesepakatan dengan iblis" — yaitu, IMF.
Bukele tidak sepenuhnya menarik kembali posisinya yang 'terpilin oranye'. Pada bulan Maret, meskipun ada beberapa permintaan dari IMF agar El Salvador menghentikan pembelian Bitcoin-nya, El Salvador terus melaju. Bukele menulis di X pada saat itu:
Pengamat seperti John Dennehy, seorang aktivis dan pendidik Bitcoin yang berbasis di El Salvador, mengatakan ini bisa jadi adalah akumulasi terakhir pemerintah sebelum kesepakatan IMF berlaku. Komentator keuangan anonim Unseen Finance menyarankan mungkin ada "beberapa kumpulan dana yang tersisa, mungkin dialokasikan di pemerintah dalam beberapa sub-akun dari berbagai lembaga, entitas, mungkin bahkan beberapa perusahaan milik negara, yang telah dialokasikan sebelumnya dan disisihkan."
Terkaits: Bagaimana Bukele masih bisa menumpuk Bitcoin setelah perjanjian pinjaman IMF?
Pertanyaan tentang bagaimana El Salvador dapat melanjutkan pembelian Bitcoin-nya meskipun ada kesepakatan dengan IMF akan muncul beberapa kali lagi. Pada bulan April, El Salvador membeli tujuh BTC, tetapi Rodrigo Valdes, direktur Departemen Belahan Barat di IMF, mengatakan bahwa negara itu masih mematuhi. Pada bulan Mei, ketika IMF menyerahkan $120 juta pertama dari pinjamannya, mereka mengatakan bahwa El Salvador harus berupaya untuk menghentikan pembelian Bitcoin.
El Salvador rupanya tidak mendengar ini karena hanya sebulan kemudian, mereka membeli 240 BTC. Anndy Lian, penulis dan penasihat blockchain antarpemerintah, mengatakan kepada Cointelegraph pada saat itu, "'Penafsiran fleksibel' IMF menyarankan pembelian mungkin melibatkan entitas non-sektor publik atau aset yang diklasifikasikan ulang, mempertahankan kepatuhan teknis." Pendekatan alternatif ini memungkinkan negara untuk terus membeli Bitcoin.
Pada bulan November, ketika El Salvador membeli sekitar $100 juta dalam Bitcoin, IMF mengatakan kepada Cointelegraph bahwa mereka "tidak akan memberikan komentar berkelanjutan untuk setiap pengumuman terkait Bitcoin." Seorang juru bicara mengatakan mereka akan membahas komitmen El Salvador "pada waktunya."
Per 12 Desember, El Salvador memegang 6.367 BTC, menurut pelacak portofolio El Salvador DropsTab. Nilainya lebih dari $588 juta dan untung $267 juta.
Apa yang ada di depan untuk bisnis Bitcoin di El Salvador?
Adopsi Bitcoin di lapangan mungkin telah melambat hingga merayap, tetapi beberapa bisnis crypto masih menemukan El Salvador sebagai tempat yang ramah untuk berbisnis.
Pada bulan Januari, baik Tether maupun Bitfinex Derivatives mengumumkan mereka akan memindahkan kantor ke El Salvador setelah mengamankan lisensi yang diperlukan dari otoritas setempat. Tether mengatakan mereka memilih negara ini karena "kebijakannya yang berpikiran maju, lingkungan regulasi yang menguntungkan, dan ... komunitas yang semakin melek Bitcoin." Bitfinex Derivatives juga memuji kebijakan pro-crypto pemerintah dalam pengumumannya.
Pada bulan Agustus, Juan Carlos Reyes, presiden Komisi Aset Digital El Salvador, mengatakan bahwa bank investasi yang ingin memegang Bitcoin pindah ke El Salvador.
Dia mengatakan kepada Cointelegraph pada saat itu, "Undang-Undang Perbankan Investasi baru memungkinkan bank investasi swasta untuk beroperasi dalam mata uang hukum dan mata uang asing untuk 'Investor Canggih' dan terlibat dalam aset digital seperti Bitcoin dengan lisensi Penyedia Layanan Aset Digital (PSAD). Dengan lisensi PSAD, bank dapat memilih untuk beroperasi sepenuhnya sebagai bank Bitcoin."
Terkaits: Restoran pro-Bitcoin Steak 'n Shake umumkan ekspansi ke El Salvador
El Salvador juga mempengaruhi tetangganya. Pada bulan Juli, Bank Sentral Bolivia menandatangani nota kesepahaman dengan El Salvador untuk mempercepat adopsi crypto. Bank sentral Bolivia menyebut crypto sebagai "alternatif yang layak dan dapat diandalkan" untuk mata uang fiat.
Pada bulan Mei, Wali Kota Panama City Mayer Mizrachi mengisyaratkan ide untuk mendirikan cadangan Bitcoin setelah bertemu dengan Max Keiser dan Stacy Herbert, dua pemimpin kebijakan Bitcoin yang berbasis di El Salvador.
Siapa yang diuntungkan dari pembelian Bitcoin oleh El Salvador?
Bisnis crypto mungkin masih tertarik dengan kebijakan crypto El Salvador yang berpikiran maju, bahkan setelah mereka merevisi Undang-Undang Bitcoin. Pemerintah juga mungkin menemukan cara untuk memiliki kue dan memakannya juga: menerima pinjaman IMF dan terus menumpuk BTC.
Quentin Ehrenmann, manajer umum di My First Bitcoin — sebuah organisasi non-pemerintah yang berfokus pada adopsi Bitcoin — mengatakan bahwa akumulasi yang berkelanjutan, tanpa pendidikan atau adopsi, tidak membantu siapa pun.
“Sejak pemerintah memasuki kontrak ini dengan IMF, Bitcoin bukan lagi alat pembayaran yang sah, dan kami belum melihat upaya lain untuk mendidik orang. Pemerintah, rupanya, terus mengakumulasi Bitcoin, yang menguntungkan pemerintah — itu tidak secara langsung baik untuk rakyat.”
Apakah kebijakan Bitcoin Bukele baik untuk rakyat, pemerintah, atau adopsi Bitcoin, kecil kemungkinannya untuk segera berubah. Reformasi pemilihan presiden pada 2025 telah memungkinkan Bukele mencalonkan diri tanpa batas.
Anggota parlemen oposisi Marcela Villatoro mengatakan hal ini "membawa akumulasi kekuasaan dan melemahkan demokrasi ... ada korupsi dan klientelisme karena nepotisme tumbuh dan menghentikan demokrasi dan partisipasi politik."
Pada 2025, cakupan ambisi Bitcoin El Salvador menyempit. Sebagian dari ini disebabkan oleh politik yang diperlukan dalam berurusan dengan IMF. Bagaimana dan pada tingkat apa adopsi Bitcoin yang sebenarnya akan berlanjut pada 2026 tergantung pada apakah mereka bersedia mendidik dan membina orang-orang sehari-hari tentang cara menggunakannya.
Majalah: Pertanyaan besar: Akankah Bitcoin bertahan dari pemadaman listrik 10 tahun?
