Ketika Komite Perbankan Senat bersiap untuk menandai RUU struktur pasar crypto yang dinantikan, yang dikenal sebagai UU CLARITY, draf yang diperbarui telah dirilis setelah negosiasi ekstensif.
Versi baru ini bertujuan untuk memberikan kerangka regulasi yang lebih jelas untuk aset digital, mendefinisikan tanggung jawab pengawasan antara Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Poin-Poin Penting dari Draf RUU Crypto
Draf terbaru yang dirilis pada Senin malam, mencakup ketentuan-ketentuan kritis yang diakui sebagai keuntungan bagi industri. Khususnya, Paul Barron, seorang pakar pasar, mencatat bahwa RUU sekarang mendefinisikan “Layanan Staking Kustodial dan Tambahan” sebagai aktivitas yang diakui, menekankan bahwa layanan semacam itu dianggap “administratif atau ministerial.”
Akibatnya, perantara terdaftar akan diizinkan untuk memfasilitasi staking untuk pelanggan sambil memastikan bahwa aset individu dipisahkan dari dana platform sendiri. Namun, aset dapat digabungkan dengan yang lain untuk efisiensi, seperti melalui akun omnibus.
RUU ini juga memperkuat status quo yang ada mengenai peraturan anti-pencucian uang (AML) dan mengenal pelanggan Anda (KYC). Bursa dan pialang masih akan diharuskan untuk mematuhi Bank Secrecy Act, melakukan pemeriksaan KYC, dan memantau aktivitas keuangan yang tidak sah.
Kemenangan utama bagi konsumen termasuk hak eksplisit untuk penyimpanan mandiri. Bagian 105(c) dari RUU memberikan hak kepada individu AS untuk memelihara dompet perangkat keras atau perangkat lunak untuk penyimpanan aset digital mereka sendiri yang sah.
Selain itu, bagian ini melindungi kemampuan untuk terlibat dalam transaksi peer-to-peer (P2P) langsung menggunakan dompet penyimpanan mandiri tanpa memerlukan perantara keuangan.
Selanjutnya, undang-undang ini bertujuan untuk melindungi pengembang dompet. Bagian 109 memastikan bahwa pengembang blockchain non-pengendali atau penyedia perangkat keras atau perangkat lunak yang memfasilitasi penyimpanan pelanggan tidak akan diklasifikasikan sebagai pengirim uang.
Ketentuan RUU struktur pasar crypto ini melindungi pengembang dompet, seperti dari Ledger, Tangem, dan MetaMask, dari diatur sebagai lembaga keuangan semata-mata berdasarkan upaya pengkodean mereka.
Wawasan Kritis tentang Ketentuan DeFi
Aspek signifikan lainnya dari RUU ini adalah ketentuannya mengenai keuangan terdesentralisasi. UU ini menetapkan pengecualian yang membantu melindungi protokol dan pengembang DeFi dari diklasifikasikan sebagai bursa terpusat (CEX) atau pialang.
Khususnya, Bagian 309 menyatakan bahwa individu tidak akan tunduk pada Securities Exchange Act semata-mata untuk aktivitas seperti mengembangkan protokol perdagangan DeFi, menerbitkan antarmuka pengguna untuk sistem blockchain, atau mengoperasikan node.
Bagi konsumen yang menggunakan produk dan protokol DeFi, UU ini menciptakan “safe harbor” hukum, yang memungkinkan penggunaan keuangan terdesentralisasi terus berlanjut tanpa paksaan perantara. Namun, penting untuk dicatat bahwa ini tidak memberikan kekebalan untuk aktivitas keuangan yang tidak sah.
Senator pro-crypto Cynthia Lummis, yang memimpin negosiasi Partai Republik untuk mencapai hasil terbaik bagi pertumbuhan aset digital di negara itu, mengirimkan pesan berikut kepada rekan-rekan Demokratnya di media sosial:
Setelah berbulan-bulan kerja keras, kami memiliki teks bipartisan yang siap untuk penandaan pada Kamis. Saya mendesak rekan-rekan Demokrat saya: jangan mundur dari kemajuan kita. Digital Asset Market Clarity Act akan memberikan kejelasan yang dibutuhkan untuk menjaga inovasi di AS & melindungi konsumen. Ayo lakukan ini!
Mengenai kemungkinan RUU crypto disetujui, Barron menyarankan probabilitas sedang-tinggi, memperkirakan 60-70% kemungkinan bisa menjadi undang-undang pada awal 2026.
Namun, pakar tersebut menegaskan bahwa hasilnya mungkin bergantung pada penghapusan atau pelunakan ketentuan “Anti-CBDC” atau membuat konsesi kepada bank mengenai cadangan stablecoin untuk memenuhi ambang batas Senat.
Gambar unggulan dari DALL-E, grafik dari TradingView.com
