Le Japon prévoit un changement majeur alors que les crypto-monnaies passent de la réglementation des paiements à celle des valeurs mobilières

cointelegraphPublié le 2025-12-10Dernière mise à jour le 2025-12-10

Résumé

Le Japon prépare un changement majeur dans la régulation des crypto-actifs, les faisant passer du cadre des services de paiement à celui des instruments financiers. L’Agence des services financiers (FSA) a publié un rapport proposant de transférer la base juridique de la régulation des crypto-actifs de la Loi sur les services de paiement (PSA) à la Loi sur les instruments financiers (FIEA), qui régit les marchés de valeurs mobilières. Cette évolution vise à mieux protéger les investisseurs, les crypto-actifs étant de plus en plus utilisés comme instruments d’investissement. Les modifications incluent le renforcement des obligations de divulgation d’informations pour les offres initiales sur exchange (IEO), avec des audits de code par des experts indépendants et une transparence accrue sur les émetteurs. Le projet de cadre réglementaire prévoit également des outils plus stricts pour lutter contre les plateformes non enregistrées et interdit explicitement le délit d’initié. Parallèlement, le gouvernement japonais envisage de réduire le taux d’imposition maximal sur les plus-values crypto à 20 %.

Les régulateurs financiers japonais se préparent à transférer la surveillance des actifs cryptographiques hors du régime des paiements du pays pour les intégrer dans un cadre conçu pour les marchés d'investissement et de valeurs mobilières.

L'Agence des services financiers (FSA) a publié mercredi un rapport complet du Groupe de travail du Conseil du système financier sur le statut réglementaire des crypto-monnaies dans plusieurs secteurs.

Le document décrit un plan pour transférer la base juridique de la réglementation des crypto-monnaies de la Loi sur les services de paiement (PSA) à la Loi sur les instruments financiers et les échanges (FIEA), qui est la loi principale régulant les marchés de valeurs mobilières, l'émission, la négociation et les divulgations.

« Les actifs cryptographiques sont de plus en plus utilisés comme cibles d'investissement tant au niveau national qu'international », note le rapport, soulignant la nécessité de protéger les utilisateurs en fournissant une réglementation qui traite les crypto-monnaies comme un produit financier.

Renforcement des réglementations sur la divulgation des données

L'un des changements fondamentaux apportés par l'inclusion des crypto-monnaies dans le champ réglementaire de la FIEA est le renforcement des exigences de divulgation des données pour les offres initiales d'échange (IEO), ou les ventes de jetons gérées par les plateformes d'échange de crypto-monnaies.

« Les transactions en crypto-monnaies effectuées par les utilisateurs sont similaires aux transactions sur valeurs mobilières et peuvent impliquer la vente de nouveaux actifs cryptographiques ou l'achat et la vente d'actifs déjà en circulation », indique le document, soulignant l'importance d'une information en temps opportun lors des ventes d'IEO.

Parmi les exigences pour les IEO, la proposition oblige les plateformes d'échange à fournir des divulgations pré-vente, y compris des informations détaillées sur les entités centrales derrière l'offre. Elle exige également des audits de code par des experts tiers indépendants et encourage la prise en compte des retours des organisations d'autorégulation.

En plus des plateformes d'échange, elle impose des responsabilités aux émetteurs, les obligeant à divulguer leurs identités, que le projet soit décentralisé ou non, et la manière dont les jetons sont émis et distribués.

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Le cadre proposé donnerait également aux régulateurs des outils plus solides pour réprimer les plateformes non enregistrées, en particulier celles opérant depuis l'étranger ou liées à des échanges décentralisés. Il inclut également des interdictions explicites sur le délit d'initié, faisant écho aux dispositions du cadre Markets in Crypto-Assets (MiCA) de l'Union européenne et des réglementations sud-coréennes.

Cette nouvelle est intervenue alors que le gouvernement japonais envisageait de réduire le taux d'imposition maximum sur les bénéfices des crypto-monnaies en imposant un taux fixe de 20 % sur tous les gains provenant du trading de crypto-monnaies.

Mardi, la FSA a également signalé une position prudente concernant l'autorisation des produits dérivés pour les fonds négociés en bourse d'actifs cryptographiques étrangers, décrivant apparemment les actifs sous-jacents comme « non souhaitables ».

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Questions liées

QQuel changement majeur les régulateurs financiers japonais prévoient-ils pour les crypto-actifs ?

ALes régulateurs financiers japonais prévoient de transférer la surveillance des crypto-actifs de la Loi sur les services de paiement (PSA) vers la Loi sur les instruments financiers et les échanges (FIEA), qui régit les marchés de valeurs mobilières.

QPourquoi le Japon souhaite-t-il réglementer les crypto-actifs comme des produits financiers ?

AParce que les crypto-actifs sont de plus en plus utilisés comme cibles d'investissement au niveau national et international, nécessitant une protection accrue des utilisateurs grâce à une réglementation adaptée.

QQuelles nouvelles exigences s'appliqueront aux offres initiales d'échange (IEO) ?

ALes exchanges devront fournir des informations préalables à la vente, incluant des détails sur les entités responsables, des audits de code par des experts indépendants, et respecter l'identité des émetteurs même pour les projets décentralisés.

QComment le nouveau cadre renforce-t-il la lutte contre les plateformes non enregistrées ?

AIl donne aux régulateurs des outils plus solides pour réprimer les plateformes non enregistrées, notamment celles opérant depuis l'étranger ou liées à des exchanges décentralisés, et interdit explicitement le délit d'initié.

QQuelle mesure fiscale le gouvernement japonais envisage-t-il parallèlement ?

ALe gouvernement envisage de réduire le taux d'imposition maximum sur les plus-values crypto en appliquant un taux fixe de 20% sur tous les gains issus du trading de crypto-actifs.

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