Rusia presenta un nuevo proyecto de ley para hacer que las criptomonedas sean accesibles para el uso diario: ¿Podrá superar la oposición del Banco Central?

ccn.comPublicado a 2026-01-14Actualizado a 2026-01-14

Resumen

Rusia avanza hacia la integración de criptomonedas en la vida cotidiana con un nuevo proyecto de ley que eliminaría las criptomonedas del régimen financiero especial actual. La propuesta, impulsada por Anatoly Aksakov, permitiría el uso de activos digitales para inversiones e incluso en la división de bienes matrimoniales. El marco establecería un sistema de dos niveles: los inversores minoristas tendrían límites anuales de 300.000 rublos (unos $3,800) y deberían realizar pruebas de conocimiento, mientras que los inversores institucionales calificados tendrían acceso ilimitado a más criptomonedas, excepto las enfocadas en privacidad. El Banco de Rusia, inicialmente opuesto, ha suavizado su postura tras las sanciones internacionales. Se espera que la ley entre en vigor en julio de 2026, con bolsas rusas listas para lanzar plataformas de trading.

Puntos clave

  • Rusia planea relajar sus normas sobre criptomonedas, abriendo el comercio regulado tanto a inversores minoristas como cualificados para mediados de 2026.
  • Según la propuesta, los usuarios minoristas enfrentarían límites estrictos.
  • La resistencia del Banco Central ha comenzado a suavizarse bajo la presión de las sanciones.

Rusia se acerca cada vez más a hacer de las criptomonedas parte de la vida cotidiana, incluso mientras persiste la resistencia de su banco central.

Después de limitar inicialmente las criptomonedas al comercio y las transacciones transfronterizas, el gobierno ahora señala un cambio que podría permitir a los rusos comunes usar activos digitales con más regularidad.

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que los legisladores han finalizado un proyecto de ley que eliminaría las criptomonedas del régimen especial de regulación financiera de Rusia.

Según Aksakov, la propuesta está diseñada para hacer que el uso de activos digitales sea más rutinario en la vida diaria de los ciudadanos rusos.

El proyecto de ley, presentado el 13 de enero, busca normalizar el uso de criptomonedas en contextos cotidianos. Esto incluye inversiones e incluso asuntos como la división de bienes conyugales.

Se basa en el marco del Banco de Rusia introducido en diciembre de 2025, que legalizó el comercio de criptomonedas a través de plataformas reguladas como exchanges con licencia, brokers y depositarios.

“Se prestará mucha atención al desarrollo de los activos financieros digitales, y dedicaremos un tiempo significativo a las criptomonedas durante la próxima sesión de primavera”, dijo Aksakov. “Ya se ha redactado un proyecto de ley que eliminará las criptomonedas de la regulación financiera especial, lo que significa que se convertirán en una parte común de la vida cotidiana”.

La legislación está programada para un debate extenso durante la sesión de primavera de 2026 de la Duma Estatal.

Si se aprueba, podría entrar en vigor a partir del 1 de julio de 2026. Esto se alinea con el cronograma más amplio del banco central para la implementación completa para 2027.

Las principales bolsas de valores rusas, incluidas las de Moscú y San Petersburgo, han señalado su preparación para lanzar plataformas de comercio de criptomonedas una vez que se otorgue la aprobación regulatoria.

Las fuentes estiman que el proyecto de ley tiene un 70-80% de probabilidades de ser aprobado, citando una creciente alineación entre los legisladores, el Ministerio de Finanzas y la postura gradualmente evolutiva del banco central sobre los activos digitales.

Un modelo de inversor de dos niveles

La legislación propuesta por Rusia introduce un marco más claro sobre quién puede operar con activos digitales y bajo qué condiciones.

En esencia, el proyecto de ley establece un sistema de inversores de dos niveles diseñado para lograr un equilibrio entre el acceso y el control.

Reglas para inversores minoristas en cripto

Los proyectos de regulación distinguen entre inversores minoristas (no calificados) e inversores calificados (profesionales).

Los legisladores dicen que el objetivo es proteger a los ciudadanos comunes de riesgos excesivos mientras se permite más flexibilidad para aquellos con mayor conocimiento financiero y recursos.

Para los inversores minoristas, el acceso seguirá estrictamente controlado para minimizar la exposición a la volatilidad y otros peligros.

Pueden comprar y vender criptomonedas, pero solo a través de intermediarios rusos autorizados como exchanges regulados, brokers o depositarios.

Antes de cualquier transacción, los inversores minoristas deben aprobar una prueba obligatoria que demuestre una comprensión básica de los riesgos involucrados.

Sus compras estarán restringidas a criptomonedas seleccionadas, que las autoridades aprobarán.

Además, los inversores minoristas tendrán un límite anual.

No pueden invertir más de 300,000 rublos ($3,800) en criptomonedas por año. El límite tiene como objetivo prevenir daños financieros personales significativos debido a las fluctuaciones del mercado.

Acceso más amplio para inversores calificados en cripto

Los inversores institucionales que cumplan con criterios profesionales específicos, como tener activos sustanciales, experiencia o aprobar evaluaciones avanzadas, reciben un acceso considerablemente más amplio.

Pueden comprar y operar con una gama mucho más amplia de activos.

La principal excepción son los tokens centrados en la privacidad que oscurecen los detalles de las transacciones a través de protocolos de anonimización o funciones de contratos inteligentes.

No se aplican límites de volumen anual a sus operaciones, otorgándoles la misma libertad que en los mercados financieros tradicionales.

Al igual que los inversores minoristas, aún deben aprobar una prueba de conocimiento o concienciación sobre riesgos.

Este nivel está destinado a acomodar a participantes experimentados, instituciones o individuos de alto patrimonio neto que puedan manejar mejor los riesgos inherentes.

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Q¿Qué propone el nuevo proyecto de ley de Rusia sobre las criptomonedas?

AEl nuevo proyecto de ley propone eliminar las criptomonedas del régimen especial de regulación financiera de Rusia, permitiendo su uso más rutinario en la vida diaria, incluyendo inversiones y aspectos como la división de bienes conyugales.

Q¿Cuáles son las restricciones para los inversores minoristas según el proyecto de ley ruso?

ALos inversores minoristas solo pueden comprar y vender criptomonedas a través de intermediarios autorizados, deben pasar una prueba de conocimiento de riesgos y tienen un límite anual de inversión de 300,000 rublos (aproximadamente $3,800).

Q¿Qué ventajas tienen los inversores calificados en el marco de la nueva legislación?

ALos inversores calificados pueden operar con una gama más amplia de activos, sin límites anuales de volumen, aunque deben pasar una prueba de conocimiento avanzado y no se les permiten tokens centrados en la privacidad.

Q¿Cuándo podría entrar en vigor la nueva ley de criptomonedas en Rusia?

ASi se aprueba, la ley podría entrar en vigor a partir del 1 de julio de 2026, alineándose con el cronograma más amplio del banco central para su implementación completa en 2027.

Q¿Por qué el Banco Central de Rusia ha suavizado su oposición a las criptomonedas?

ALa resistencia del Banco Central ha comenzado a suavizarse debido a la presión de las sanciones internacionales, lo que ha llevado a una mayor alineación con el Ministerio de Finanzas y los legisladores sobre la necesidad de integrar las criptomonedas en la economía.

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