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金融科技公司支持美联储支付账户，或将为加密货币公司开辟支付渠道


以美国金融科技理事会为首的金融科技行业组织正敦促美联储推进一项计划，该计划将允许某些非银行金融机构直接接入美国支付系统。


美国金融科技理事会首席执行官菲尔·戈德费德周一在一份声明中表示：“精心设计的支付账户可以在不引入新风险的情况下，扩大支付领域的竞争和负责任的创新。”


支付账户是美联储设立的一种有限账户，允许某些金融机构直接发送和结算款项，而无需授予其完整的银行特权。


美联储正在审查其信息征询书的回复，该征询书旨在探讨是否测试一种专为支付活动设计的有限用途的储备银行账户。


问题的关键在于，美联储是否应该提供一个范围较窄的账户，允许符合条件的机构直接在央行的资产负债表上进行清算和结算，而无需授予其完整的“主账户”。


 该提案将限制隔夜余额，不支付利息，禁止使用贴现窗口，并将使用范围限制在最终结算系统，例如 Fedwire 和可能的 FedNow。


支持该提案的金融科技团体表示，目前的系统要求支付公司依赖发起银行，他们认为这会增加成本、减慢结算速度并集中运营依赖性。


这些团体将支付账户视为一种无需扩大贷款权限或吸收存款职能即可提供直接结算渠道的方式。然而，银行业协会对此持不同看法。


维持现状


在上周提交的一份联合文件中，银行政策研究所、清算所协会和金融服务论坛警告称，该提案代表着一项根本性的政策转变，因为它允许未投保或监管宽松的机构直接连接到美联储的资产负债表。


银行方面认为，即使设置了余额上限和其他限制，支付账户仍然可能通过支持联邦安全网之外的类似存款的活动，增加挤兑风险和金融不稳定。


 他们明确指出，稳定币发行和其他加密货币相关模式，虽然类似于吸收存款，但却缺乏存款保险、处置机制和统一监管。


尽管该提案并未明确提及加密货币，但银行方面认为，稳定币发行机构和加密货币相关机构很可能成为定制账户的受益者，该账户允许以央行货币直接结算。


这封联名信还指出，历史上，获得美联储账户的权限都以联邦存款保险和严格的审慎监管为前提，正是为了防止目前所指出的风险。银行方面认为，允许未投保机构获得简化的结算途径，可能会导致客户资金流出银行，提高融资成本，并削弱信贷中介作用。


此外，如果允许非银行机构直接结算，银行还对反洗钱、制裁合规和运营韧性等问题表示担忧。


 这场争论源于Custodia银行遭遇的一系列法律挫折。此前，法院裁定美联储拥有广泛的自由裁量权来拒绝主账户申请，但Custodia银行仍坚持要求获得美联储的直接支持。


作为一家怀俄明州特许的加密银行，Custodia银行立场坚定，认为美联储的立场实际上阻碍了创新型银行模式的发展。然而，监管机构和法院则支持美联储的权力，认为其有权优先考虑金融稳定和风险管理，而非仅仅关注申请人的资格。


尽管美联储将支付账户定位为探索性原型，但它如何解决各方争论，将预示着美联储是否准备重新界定美国支付生态系统中银行、金融科技公司和加密货币公司之间的界限。



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