Lời biên tập: Dự luật Clarity sắp bước vào giai đoạn bỏ phiếu quan trọng đã bị dừng khẩn cấp do sự phản đối công khai của CEO Coinbase Brian Armstrong. Trọng tâm tranh cãi là giới hạn trả lãi cho stablecoin và ranh giới quyền lực của SEC. Trên thực tế, với sự chuyển hướng quản lý dưới thời ông Trump lên nắm quyền, ngành công nghiệp crypto đã dần chuyển từ "đối tượng bị quản lý" thành "người đàm phán quy tắc". Lần can thiệp này không chỉ thay đổi tiến trình bỏ phiếu mà còn phơi bày cuộc chơi lợi ích thực sự đằng sau quá trình lập pháp về crypto.
Dưới đây là nguyên văn bài viết:
Sau nhiều tháng đàm phán, một dự luật crypto quan trọng dự kiến sẽ bước vào phiên bỏ phiếu tại ủy ban Thượng viện vào thứ Năm, đây là bước then chốt trong quy trình lập pháp.
Nhưng sau đó, người đứng đầu công ty crypto lớn nhất nước Mỹ, Coinbase, đã lên tiếng trên mạng xã hội. Tổng giám đốc điều hành Coinbase, Brian Armstrong, đã viết trên X vào tối thứ Tư: "Thật đáng tiếc, Coinbase không thể ủng hộ bản dự thảo hiện tại. Bản này rõ ràng sẽ tệ hơn nhiều so với tình trạng quản lý hiện hành. Chúng tôi thà không có luật còn hơn là có một dự luật tồi."
Vài giờ sau, cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện đã bị hủy bỏ.
Thông thường, hướng đi của một cuộc bỏ phiếu cho một dự luật gây tranh cãi phụ thuộc vào một số ít các nghị sĩ ôn hòa then chốt trong cuộc giằng co giữa các đảng. Nhưng diễn biến của dự luật crypto mang tính bước ngoặt này trong tuần đã làm nổi bật sức ảnh hưởng to lớn mà Coinbase hiện đang có ở Washington - trong nhiệm kỳ Tổng thống Trump, vị thế của ngành công nghiệp crypto đang lên nhanh chóng.
Trong vài tháng qua, các nhân viên Quốc hội đã thúc đẩy việc soạn thảo Dự luật Clarity. Đây là một dự luật dài gần 300 trang, nhằm thiết lập một khuôn khổ quản lý cho hầu hết các khía cạnh then chốt của ngành công nghiệp crypto, trong đó nhiều quy tắc được ngành tham gia và thúc đẩy xây dựng. Nhưng ở phút chót, Armstrong phản đối một đoạn ngôn từ dự kiến, cho rằng nó có thể khiến một sản phẩm của Coinbase đối mặt với nguy cơ bị cấm; ông còn nói rằng dự luật này sẽ trao quá nhiều quyền lực cho cơ quan quản lý tài chính cao nhất Hoa Kỳ, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC).
Động thái quyết đoán lần này của Coinbase là kết quả của nhiều năm công ty này không ngừng vun đắp ảnh hưởng chính trị ở Washington. Là một công ty đại chúng với vốn hóa thị trường gần 70 tỷ USD, Coinbase đã tài trợ cho một mạng lưới Ủy ban Hành động Chính trị (PAC), các PAC này trong năm 2024 đã chi hơn 130 triệu USD để tác động đến bầu cử Quốc hội, nhằm mục tiêu đưa thêm nhiều nghị sĩ ủng hộ ngành crypto đắc cử.
Làn sóng đầu tư chính trị dày đặc này đã gửi một tín hiệu rõ ràng tới Quốc hội: Bất kỳ ai chống lại ngành crypto đều có thể trở thành mục tiêu nhắm đến.
Ngày nay, các công ty hàng đầu ngành đã có đủ thế lực để thúc đẩy lợi ích của chính mình. Chuyên gia tài chính Todd Phillips từ Đại học Bang Georgia cho biết: "Coinbase đã đi một nước cờ rất đẹp." Người phát ngôn của Coinbase không bình luận về vấn đề này.
Coinbase được thành lập năm 2012, cung cấp cho người dùng một nền tảng để mua bán, lưu trữ các loại tiền mã hóa như Bitcoin và Ethereum. Bất kỳ ai cũng có thể đăng nhập vào ứng dụng của họ và mua chỉ với vài cú nhấp chuột.
Nhưng ngay cả cách đây không lâu, công ty này vẫn phải đối mặt với một môi trường khắc nghiệt hơn nhiều ở Washington. Năm 2023, SEC đã kiện Coinbase, cáo buộc công ty này hoạt động với tư cách là một "sàn giao dịch chưa đăng ký", đây là một phần trong chiến dịch đàn áp toàn diện ngành crypto của chính quyền ông Biden. Armstrong, khi đó là đồng sáng lập Coinbase, đã chỉ trích SEC sử dụng cách thức "quản lý thay thế bằng hành pháp" và kêu gọi thiết lập các quy tắc quản lý crypto rõ ràng hơn.
Và việc ông Trump đắc cử Tổng thống năm 2024 đã hoàn toàn thay đổi cục diện. Ngay trước khi nhậm chức, ông Trump và các con trai đã khởi động một doanh nghiệp crypto, ông Trump cũng công khai tuyên bố sẽ biến nước Mỹ thành "thủ đô crypto toàn cầu".
Chỉ vài tuần ngắn ngủi sau khi ông Trump nhậm chức, SEC đã rút lại vụ kiện chống lại Coinbase và các công ty crypto khác. Sau đó, ngành crypto thúc đẩy lập pháp, hy vọng đưa sự "rút lui" trong quản lý này vào luật, từ đó ngăn chặn các chính phủ tương lai khởi động lại cuộc đàn áp mạnh tay với ngành công nghiệp crypto.
Tháng 7 năm nay, với sự ủng hộ của chính phủ, Hạ viện đã thông qua phiên bản Dự luật Clarity của mình, về cơ bản chấp nhận tầm nhìn về hệ thống quản lý mới do ngành crypto đề xuất. Dự luật này sẽ giúp các công ty crypto như Coinbase dễ dàng hơn trong việc khẳng định tiền kỹ thuật số không phải là chứng khoán, từ đó không phải chịu sự ràng buộc của hệ thống quản lý chứng khoán cấp liên bang nhằm bảo vệ nhà đầu tư và thị trường.
Nhưng dự luật này đã vấp phải sự phản kháng khi tiến vào Thượng viện. Mùa thu năm ngoái, các Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ đã đề xuất các quy tắc quản lý nghiêm ngặt đối với Tài chính Phi tập trung (DeFi), một nhánh của lĩnh vực crypto, gây ra sự bất bình mạnh mẽ trong ngành.
Đồng thời, các nhóm vận động hành lang ngân hàng thúc đẩy việc thêm các điều khoản cấm các sàn giao dịch crypto như Coinbase trả lãi cho người nắm giữ stablecoin. Stablecoin là một loại tiền kỹ thuật số được thiết kế để duy trì giá ở mức 1 USD. Giới ngân hàng cho rằng, các "sản phẩm trả lãi" kiểu này do các sàn giao dịch crypto cung cấp sẽ làm suy yếu hoạt động ngân hàng, vì nó sẽ tạo ra sự cạnh tranh với các tài khoản tiền gửi truyền thống.
Vấn đề này nhanh chóng trở thành mối quan tâm then chốt của Coinbase. Việc cấm trả lãi có thể ảnh hưởng đến một trong những nguồn thu nhập của họ. Người phụ trách chính sách cấp cao của Coinbase, Kara Calvert, cho biết: "Cách thức cạnh tranh chính là cung cấp các chương trình khuyến khích kiểu này, điểm này là cực kỳ quan trọng."
Bản dự thảo mới nhất của Dự luật Clarity tại Thượng viện được công bố vào khoảng nửa đêm thứ Hai. Các nhân viên Quốc hội và các giám đốc điều hành ngành crypto ngay lập tức tăng cường rà soát văn bản, hoàn thành việc nghiên cứu trước cuộc họp ủy ban Thượng viện dự kiến vào thứ Năm. Cuộc họp này được gọi là "markup" (phiên chỉnh sửa), lúc đó các Thượng nghị sĩ sẽ có cơ hội đề xuất các sửa đổi. Khi phiên markup đến gần, mặc dù các giám đốc điều hành ngành crypto khác vẫn bày tỏ sự ủng hộ dự luật trên mạng xã hội, Armstrong lại tuyên bố sẽ rút lại sự ủng hộ.
Tối thứ Tư, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Nam Carolina, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott thông báo, phiên markup sẽ được hoãn lại, thời gian cụ thể chưa được xác định. Ông nói trong tuyên bố: "Các bên vẫn đang tiếp tục trao đổi với thiện chí. Mục tiêu của chúng tôi là thiết lập các 'quy tắc đường đi' rõ ràng, vừa bảo vệ người tiêu dùng, củng cố an ninh quốc gia, đồng thời đảm bảo tương lai tài chính được xây dựng tại Mỹ."
