Lời biên tập: Vào ngày 14 tháng 5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ sẽ tiến hành xem xét Dự luật "Cấu trúc Thị trường Tiền mã hóa" (tức Dự luật CLARITY) trong một phiên họp ủy ban lúc 10:30 sáng giờ miền Đông Hoa Kỳ (tức 10:30 tối giờ Bắc Kinh). Đây là một bước quan trọng trong quy trình lập pháp, nếu được thông qua, Dự luật CLARITY sẽ được đưa ra để toàn thể Thượng viện bỏ phiếu.
Lịch trình trên trang web của ủy ban cho thấy phiên họp "Executive Session" này đã được đưa vào chương trình nghị sự; trước đó, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott cùng với Cynthia Lummis và Thom Tillis đã công bố văn bản mới nhất của dự luật cấu trúc thị trường vào ngày 12 tháng 5, nêu rõ mục tiêu là cung cấp "quy tắc rõ ràng" cho tài sản số, đồng thời bảo vệ nhà đầu tư bình thường, đấu tranh chống các hoạt động tài chính bất hợp pháp, và giữ sự đổi mới tài chính ở Mỹ.
Bài viết này từ Fortune tập trung vào các cuộc đấu tranh chính trị vào đêm trước khi Dự luật CLARITY bước vào phiên xem xét của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Điều đáng chú ý nhất không phải là dự luật có "thân thiện với tiền mã hóa" hay không, mà là trong khi tiến gần đến việc được thông qua, nó lại làm lộ ra ba căng thẳng trong quản lý tiền mã hóa tại Mỹ: Thứ nhất, lợi nhuận từ stablecoin thực chất là khuyến khích thanh toán hay cạnh tranh huy động tiền gửi trá hình; thứ hai, lập pháp về cấu trúc thị trường tiền mã hóa rốt cuộc là để bảo vệ nhà đầu tư, hay là mở ra kênh thể chế cho sự bành trướng của ngành; thứ ba, trong bối cảnh gia đình Trump tham gia sâu vào hoạt động kinh doanh tiền mã hóa, cải cách cấu trúc thị trường có nhất thiết phải đồng thời đưa các ràng buộc đạo đức vào hay không.
Xét tình hình hiện tại, Dự luật CLARITY vẫn có cơ hội khá lớn để được đưa ra bỏ phiếu tại toàn thể Thượng viện, nhưng không gian để sai sót đang thu hẹp lại. Theo báo cáo của Fortune, các thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã nộp hơn 130 tu chính án trước phiên xem xét, trong đó riêng Elizabeth Warren đã đề xuất 44 tu chính án; đồng thời, giới ngân hàng lo ngại cơ chế thưởng stablecoin sẽ hút tiền gửi ngân hàng đi, và đã gửi một lượng lớn thư phản đối đến văn phòng Thượng viện.
Mặc dù Thượng nghị sĩ John Kennedy, lá phiếu dao động quan trọng của đảng Cộng hòa, đã tuyên bố có xu hướng ủng hộ và cơ hội dự luật được đưa ra xem xét toàn thể Thượng viện vẫn khá cao, nhưng với kỳ nghỉ hè và cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần, cánh cửa thông qua cho Dự luật CLARITY đang thu hẹp, thị trường dự đoán cũng đã giảm xác suất thông qua trong năm nay xuống còn khoảng 60%.
Dưới đây là nguyên văn bài viết:
Dự luật CLARITY là một dự luật mang tính bước ngoặt, nhằm thiết lập khuôn khổ quản lý cho ngành công nghiệp tiền mã hóa Mỹ. Dự luật sẽ bắt đầu bước vào quy trình xem xét đánh dấu tại ủy ban Thượng viện từ thứ Năm. Triển vọng thông qua của nó đã thúc đẩy tâm lý nhà đầu tư, nhưng trước khi Quốc hội có thể đưa dự luật đến bàn làm việc của Tổng thống Trump, vẫn còn nhiều trở ngại lớn cần phải vượt qua.
CLARITY là tên viết tắt của "Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Số" (Digital Asset Market Clarity Act). Dự luật này đã được Thượng viện thông qua vào năm ngoái, nhưng gặp phải sự phản đối tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện do tranh cãi giữa ngân hàng và các công ty stablecoin về việc số dư stablecoin có được trả thưởng hay không, và khi nào thì trả. Giờ đây, khi các thượng nghị sĩ chuẩn bị đề xuất các tu chính án, đảng Dân chủ đang thúc đẩy việc thêm vào các điều khoản ràng buộc đạo đức liên quan đến hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của gia đình Trump.
Theo một bản sao tu chính án đề xuất mà Fortune đã tham khảo, trước phiên xem xét đánh dấu vào thứ Năm, các thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã nộp hơn 130 tu chính án đề xuất, trong đó riêng Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã nộp 44 tu chính án.
Một số tu chính án đề xuất khá nhỏ nhặt, nhưng những tu chính án khác lại cố gắng thúc đẩy lập trường của những người phản đối dự luật này. Những người phản đối bao gồm các bên có lợi ích ngân hàng lo ngại stablecoin sẽ làm suy yếu cơ sở tiền gửi ngân hàng, cũng như những người lo ngại về rủi ro đạo đức và an ninh quốc gia đi kèm với sự bành trướng của ngành công nghiệp tiền mã hóa.
"Tôi nghĩ nó sẽ được thông qua, dựa trên tiến trình đã đạt được ở cả hai viện Quốc hội hiện nay, cũng như sự ủng hộ của Nhà Trắng đối với dự luật này," Steve Yelderman, cố vấn trưởng pháp lý của tổ chức sáng kiến Ethereum Etherealize, nói với Fortune. "Tuy nhiên, đây là Washington, bất cứ điều gì cũng có thể xảy ra."
Vào đầu năm nay, Dự luật CLARITY từng tiến gần đến việc được đưa vào xem xét đánh dấu tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nhưng Coinbase đã rút lại sự ủng hộ đối với dự luật này vì một lệnh cấm thưởng stablecoin được đề xuất. Sau đó, Thượng nghị sĩ Thom Tillis (Cộng hòa, Bắc Carolina) và Thượng nghị sĩ Angela Alsbrooks (Dân chủ, Maryland) đã đạt được thỏa thuận về vấn đề lợi nhuận stablecoin, nhưng nhóm vận động hành lang ngân hàng giờ đây phàn nàn rằng giải pháp thỏa hiệp này quá thiên về các công ty stablecoin. Theo báo cáo, các thành viên của Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ đã gửi hơn 8.000 bức thư đến văn phòng Thượng viện, chỉ trích giải pháp thỏa hiệp về lợi nhuận này.
Một trợ lý Thượng viện nói với Fortune, trong phiên xem xét đánh dấu vào ngày mai, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (Cộng hòa, Nam Carolina) dự kiến sẽ nhấn mạnh việc bảo vệ "người dân bình thường", duy trì an ninh quốc gia và giữ sự đổi mới tiền mã hóa ở Mỹ là những mục tiêu chính của Dự luật CLARITY. Một trợ lý Thượng viện khác cho biết, đảng Dân chủ dự kiến sẽ tập trung vào các vấn đề đạo đức nảy sinh từ nhiều mối liên hệ tiền mã hóa của Tổng thống Trump.
"Đảng Dân chủ ngày càng lo ngại rằng nếu các điều khoản đạo đức không được đưa vào phiên bản dự luật được xem xét đánh dấu bởi Ủy ban Ngân hàng, thì sau đó có thể sẽ không bao giờ được đưa vào nữa," nhân viên này nói. Ông bổ sung rằng đảng Dân chủ đang tập trung vào việc xử lý vấn đề gia đình Trump thu lợi từ tiền mã hóa trong luật cấu trúc thị trường. Trong tuần này, đảng Cộng hòa và Dân chủ đã gặp nhau nhiều lần để thảo luận về cách đưa các điều khoản đạo đức vào Dự luật CLARITY.
Ở thời điểm hiện tại, cơ hội dự luật này được đưa ra bỏ phiếu toàn thể Thượng viện vẫn khá lớn. Trước đây, Thượng nghị sĩ John Kennedy (Cộng hòa, Louisiana), một thành viên quan trọng trong Ủy ban Ngân hàng từng tỏ ra dè dặt với Dự luật CLARITY, đã nói với Semafor rằng ông dự định ủng hộ dự luật. Tuy nhiên, với kỳ nghỉ hè và cuộc bầu cử giữa kỳ đang đến gần, không gian để sai sót của Dự luật CLARITY vẫn còn khá hạn chế. Các nhà giao dịch trên Polymarket trong tuần này đã trở nên kém lạc quan hơn về triển vọng thông qua của dự luật. Thị trường dự đoán hiện cho rằng xác suất dự luật này được thông qua trong năm nay là 60%.
