Cục Dự trữ Liên bang đã rút lại chính sách hạn chế năm 2023 về "các hoạt động mới lạ" và thay thế bằng một khuôn khổ mới.
Chính sách mới tạo ra một lộ trình rõ ràng để các ngân hàng tham gia vào đổi mới tài sản kỹ thuật số và blockchain, đánh dấu một trong những bước chuyển đổi quan trọng nhất trong nhiều năm qua.
Động thái này, được công bố vào ngày 17 tháng 12, đảo ngược lập trường trước đây của Fed, vốn giới hạn các ngân hàng thành viên tiểu bang chỉ được thực hiện những hoạt động được cho phép rõ ràng đối với các ngân hàng quốc gia.
Chính sách năm 2023 đã trở thành rào cản trên thực tế đối với các dịch vụ liên quan đến tiền mã hóa, đặc biệt là lưu ký, mã hóa tài sản (tokenization) và tích hợp stablecoin. Việc rút lại nó báo hiệu sự chuyển hướng nhằm cho phép các hoạt động tài sản kỹ thuật số có trách nhiệm trong hệ thống ngân hàng Hoa Kỳ.
Fed dỡ bỏ các hạn chế năm 2023 và áp dụng tiêu chuẩn thân thiện với đổi mới
Theo tuyên bố chính sách mới, Cục Dự trữ Liên bang áp dụng triết lý "cùng hoạt động, cùng rủi ro, cùng quy định" — một khuôn khổ cho phép các ngân hàng theo đuổi công nghệ mới miễn là họ chứng minh được khả năng quản lý rủi ro mạnh mẽ và tuân thủ các kỳ vọng giám sát.
Phó Chủ tịch phụ trách Giám sát Michelle Bowman mô tả hướng dẫn mới là nỗ lực hiện đại hóa lĩnh vực ngân hàng trong khi vẫn duy trì sự an toàn và lành mạnh.
"Công nghệ mới mang lại hiệu quả cho các ngân hàng và cải thiện sản phẩm, dịch vụ cho khách hàng ngân hàng," Bowman nói.
"Bằng cách tạo ra một lộ trình cho các sản phẩm và dịch vụ đổi mới, có trách nhiệm, Hội đồng đang giúp đảm bảo rằng lĩnh vực ngân hàng vẫn an toàn và lành mạnh đồng thời cũng hiện đại, hiệu quả và hiệu lực."
Việc rút lại hướng dẫn năm 2023 cũng loại bỏ các diễn giải bổ sung dành riêng cho tiền mã hóa vốn đã gây khó khăn lớn cho việc tham gia vào tài sản kỹ thuật số.
Chỉ riêng sự thay đổi đó đã mở ra cánh cửa cho các ngân hàng được giám sát xem xét lại việc lưu ký tiền mã hóa, mã hóa tài sản, công cụ thanh toán blockchain và tích hợp stablecoin.
Lộ trình rõ ràng hơn cho cả ngân hàng có bảo hiểm và không có bảo hiểm — bao gồm các tổ chức tập trung vào tiền mã hóa
Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất là cả ngân hàng thành viên tiểu bang có bảo hiểm và không có bảo hiểm giờ đây đều có thể đăng ký thực hiện các hoạt động đổi mới, bao gồm cả những hoạt động chưa được cho phép đối với ngân hàng quốc gia.
Điều này có ý nghĩa lớn đối với các tổ chức kiểu SPDI của Wyoming và các ngân hàng tín thác tập trung vào tài sản kỹ thuật số.
Fed tuyên bố rằng các ngân hàng không có bảo hiểm có thể tham gia vào một phạm vi hoạt động rộng hơn nếu họ chứng minh được tính thanh khoản đầy đủ, khả năng hấp thụ tổn thất và cơ chế giải quyết đáng tin cậy.
Động thái này diễn ra sau chương trình thí điểm gần đây của CFTC và sự chấp thuận của OCC đối với điều lệ tín thác cho một số công ty tiền mã hóa.
Điều này có ý nghĩa gì đối với việc áp dụng tiền mã hóa
Bản cập nhật chính sách này không cho phép các ngân hàng tự do tung ra các sản phẩm tiền mã hóa — nhưng cuối cùng nó đã thay thế một khuôn khổ hạn chế bằng một hệ thống phê duyệt dựa trên rủi ro, khuyến khích thử nghiệm.
Các ngân hàng muốn lưu ký tiền mã hóa, thanh toán tài sản được mã hóa, tích hợp stablecoin hoặc triển khai các giải pháp blockchain giờ đây có:
- Một con đường đăng ký chính thức
- Sự rõ ràng về các kỳ vọng giám sát
- Một môi trường quản lý không còn mặc định những hoạt động như vậy vốn dĩ là không an toàn
Đó là một sự thay đổi cấu trúc về giọng điệu — từ "đừng tham gia vào tiền mã hóa" sang "tham gia một cách có trách nhiệm dưới sự giám sát".
Suy nghĩ cuối cùng
- Việc Cục Dự trữ Liên bang rút lại chính sách năm 2023 đánh dấu lập trường ủng hộ đổi mới rõ rệt nhất trong nhiều năm, mở ra cánh cửa cho việc áp dụng tiền mã hóa do ngân hàng dẫn dắt.
- Với việc CFTC và OCC đã và đang thúc đẩy các khuôn khổ tài sản kỹ thuật số, các cơ quan quản lý ngân hàng Hoa Kỳ đang hội tụ vào một chiến lược tích hợp blockchain vào tài chính chính thống.
