Ngày 2/4, Thứ trưởng Ngoại giao Iran Gharibabadi đã xác nhận công khai tại cuộc họp báo thường kỳ ở Tehran rằng tất cả các tàu chở dầu cực lớn đi qua eo biển Hormuz phải nộp phí thông hành cho Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC), đồng thời loại trừ rõ ràng kênh thanh toán bằng USD. Tuyên bố này đã chính thức thể chế hóa tin đồn từng lưu truyền trong giới vận tải biển - Iran không còn hài lòng với các công cụ truyền thống của cuộc chơi địa chính trị, mà biến quyền kiểm soát eo biển thành một thử nghiệm tài chính nhắm vào quyền bá chủ của đồng USD.
Tốc độ triển khai cơ chế thu phí vượt quá kỳ vọng của thị trường.
Bloomberg dẫn các tài liệu nội bộ của Hải quân Vệ binh Cách mạng Hồi giáo cho thấy hệ thống này đã hoàn thành triển khai kỹ thuật vào cuối tháng Ba. Lần này, Iran chỉ chọn hai phương thức nhận phí thông hành: chuyển tiền điện tử bằng nhân dân tệ hoặc thanh toán bằng stablecoin USD thông qua mạng phi tập trung.
Cơ quan hải quan Iran đã thiết lập một cửa sổ trao đổi tiền điện tử chuyên dụng trên đảo Qeshm, đảm bảo tiền được chuyển đổi nhanh chóng thành rial hoặc chuyển vào tài khoản nước ngoài sau khi ghi có.
Sự sắp xếp này được thiết kế tinh vi.
Thanh toán vận tải biển quốc tế truyền thống phụ thuộc vào mạng lưới SWIFT và hệ thống ngân hàng đại lý, bất kỳ giao dịch nào liên quan đến Iran đều có thể kích hoạt các biện pháp trừng phạt thứ cấp của Bộ Tài chính Mỹ. Trong khi đó, sự kết hợp giữa hệ thống thanh toán xuyên biên giới bằng nhân dân tệ và mạng lưới public chain đã tạo ra một kênh song song để vượt qua sự giám sát của đồng USD.
Theo thống kê của công ty môi giới hàng hải London Braemar, ít nhất hai tàu chở dầu treo cờ phương tiện không rõ danh tính đã hoàn thành thanh toán bằng nhân dân tệ vào cuối tháng Ba và an toàn qua eo biển. Đạo luật Quản lý Thông hành Eo biển Hormuz được Ủy ban An ninh Quốc gia Quốc hội Iran thông qua vào ngày 30/3, càng củng cố thêm cơ chế này ở cấp độ luật trong nước.
Đáng chú ý, Iran còn định giá phí dịch vụ khác biệt cho các cấp độ tàu dựa trên mức độ liên quan địa chính trị.
Bloomberg dẫn thông tin từ nguồn tin cho biết mức thu phí dầu thô tại eo biển Hormuz, bắt đầu từ 0,5 USD/thùng, được chia thành 5 mức tùy theo quan hệ với các quốc gia khác nhau.
Mức đầu tiên là giá ưu đãi cho đồng minh, Trung Quốc, Nga, 0,5-0,7 USD/thùng, có làn đường xanh chuyên dụng, chỉ cần báo cáo định kỳ là được tự do qua lại.
Mức thứ hai là đối tác thân thiện, các nước như Ấn Độ, Pakistan, 0,8-0,9 USD/thùng.
Mức thứ ba là các nước trung lập, châu Phi, Đông Nam Á, Mỹ Latinh, 1 USD/thùng, cần khai báo, kiểm tra không chứa tài sản thù địch thì được thông quan.
Mức thứ tư là các nước có nguy cơ cao, có quan hệ chặt chẽ với Mỹ nhưng không có hành vi thù địch với Iran, như Nhật Bản, Hàn Quốc, và nhiều nước EU, 1,2-1,5 USD/thùng, Iran sẽ giám sát toàn bộ hành trình, đồng thời thời gian xếp hàng thẩm tra sẽ khá lâu.
Mức thứ năm là Mỹ, Israel và đồng minh, cấm thông hành.
Khi một tàu chở dầu cực lớn đã thanh toán phí qua đường, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran sẽ cấp mã giấy phép và chỉ dẫn tuyến đường. Tàu cần treo cờ của quốc gia đã thỏa thuận thông hành, trong một số trường hợp, còn cần chuyển đổi địa điểm đăng ký chính thức của tàu sang quốc gia đó. Khi tàu tiếp cận eo biển Hormuz, cần phát mật khẩu thông hành qua radio tần số rất cao (VHF), sau đó sẽ có một tàu tuần tra đến đón và áp sát bờ biển, hộ tống qua eo biển giữa một nhóm đảo mà giới trong ngành gọi là "trạm thu phí của Iran".
Đây là lần đầu tiên một quốc gia có chủ quyền đưa stablecoin vào cơ sở hạ tầng thanh toán cấp chiến lược.
Khác với động thái mang tính biểu tượng trước đây của El Salvador khi hợp pháp hóa Bitcoin, lựa chọn của Iran có quy mô thương mại bắt buộc. Eo biển này đảm nhận 21% lượng vận chuyển dầu thô bằng đường biển toàn cầu, với hơn hàng chục tàu thông hành mỗi ngày.
Nếu cơ chế này tiếp tục vận hành, ước tính hơn 200 tỷ USD stablecoin sẽ chảy qua ví số do Iran kiểm soát mỗi năm, tạo thành một bể thanh khoản màu xám được bảo vệ bởi lực lượng chủ quyền.
Tác động sâu hơn nằm ở phản ứng dây chuyền của bảo hiểm vận tải và tài chính thương mại. Tập đoàn Bảo hiểm P&I Quốc tế (IG) đã đưa ra cảnh báo nội bộ, chỉ ra rằng việc thanh toán phí cho IRGC có thể kích hoạt rủi ro tuân thủ trừng phạt của EU và Anh, dẫn đến hợp đồng bảo hiểm vô hiệu. Điều này buộc chủ tàu phải lựa chọn khắc nghiệt giữa kinh tế vận tải và rủi ro pháp lý: đi vòng qua Mũi Hảo Vọng làm tăng 15 ngày hành trình và hàng chục nghìn USD chi phí nhiên liệu, trong khi nộp phí thông hành bằng tiền điện tử thì đối mặt với rủi ro đóng băng tài khoản. Một số thương nhân hàng hóa lớn đã bắt đầu thử nghiệm xây dựng lại tuyến đường thông qua trung gian Pakistan, Islamabad gần đây tuyên bố cho phép 20 tàu chở dầu quốc tế treo cờ Pakistan thông hành, về cơ bản đã cung cấp kênh thuê ngoài nước ngoài (offshore outsourcing) cho hệ thống của Iran.
Iran không phải là quốc gia duy nhất làm điều này. Nga trước đó đã tuyên bố áp dụng chính sách thu phí tương tự đối với tuyến đường biển phía Bắc và công khai xem xét chấp nhận thanh toán bằng tiền điện tử. Logic tài chính số hóa 'nút hóa' các trung tâm địa lý này đang định hình lại cơ sở hạ tầng thanh toán cho thương mại năng lượng toàn cầu.
Khi tàu buôn hoàn tất giao dịch USDT thông qua giao thức trên chuỗi (on-chain protocol) tại vùng neo đậu đảo Qeshm, đó không chỉ là việc nộp phí qua đường một lần, mà còn là việc dỡ bỏ có hệ thống kiến trúc tàn dư của hệ thống Bretton Woods.
Tính dễ tổn thương của thí nghiệm này cũng rõ ràng. Vì USDT/USDC về bản chất vẫn neo theo USD và chịu sự theo dõi của OFAC, việc public chain ảo do Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo thành lập làm thế nào để quy đổi quy mô lớn một cách "phi tập trung" thành tài sản thực hoặc tiền pháp định (rial) là điểm rủi ro. Tuy nhiên, miễn là Iran duy trì được sự độc quyền địa lý đối với eo biển Hormuz, cuộc chiến tài chính lấy tiền điện tử làm phương tiện này sẽ tiếp tục viết lại sách hướng dẫn quy tắc thương mại toàn cầu.
