Глава Центрального банка России Эльвира Набиуллина призвала к ужесточению ответственности за использование цифровых активов во внутренних расчетах. Пока никаких административных нарушений за это не предусмотрено
Редакция BeInCrypto поговорила с экспертом, чтобы выяснить, какие меры по регулированию криптооборота уже действуют в РФ и каких изменений ожидать после заявления Набиуллиной.
Контекст
На прошлой неделе во время заседания Госдумы глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что властям необходимо усилить ответственность за использование криптовалют в рассчтах между гражданами России.
«Нельзя позволять крипте проникать во внутреннее денежное обращение. И здесь мы предлагаем одновременно усилить ответственность, допуская больше как инвестиционные возможности, усилить ответственность за использование крипты в расчетах внутри страны», — сказала она.
Единственный допустимый вариант — это инвестиции в цифровые активы. Однако он распространяется лишь на квалифицированных участников рынка.
«Мы предлагаем разрешить инвестировать в российской инфраструктуре, в крипту, особо квалифицированным инвесторам. Критерии можно обсуждать. Но действительно, мы должны защитить массовых инвесторов от вкладывания в крипту, которая очень волатильна, риски которой они не понимают», — пояснила Набиуллина.
По ее словам, инвестиции в криптовалюты могут быть разрешены в рамках экспериментального режима (ЭПР). В случае производных инструментов на цифровые активы можно обойтись и без него, но лишь для квалифицированных инвесторов. Под эту категорию подпадают участники рынка, чей ежегодный оборот превышает 100 млн рублей.
Какие меры для регулирования криптооборота внутри РФ уже существуют
В 2020 году в России вступил в силу Федеральный закон №259-ФЗ. В соответствии с ним, на территории страны запрещено использовать криптовалюту в качестве средства платежа между резидентами. Только прямой ответственности за нарушение этого запрета в настоящий момент нет, отметила эксперт из юридической фирмы Cetus Legal Александра Хаматшина.
«Тем не менее расчеты в криптовалюте могут повлечь последствия в рамках других сфер регулирования — прежде всего, валютного и налогового законодательства», — добавила она.
За нарушение валютного законодательства предусмотрен штраф в размере от 20 до 40% от суммы операции. Однако есть нюанс: криптовалюты пока официально не признаны «валютными ценностями» (как доллары или евро). Из-за этого неясно, подпадают ли они под эти штрафы. По словам Александры Хаматшиной, нужны четкие правила от государства.
Если говорить о налоговом законодательстве, ситуация еще сложнее. Официальный запрет на использование цифровых валют как средства оплаты приводит к парадоксу: хотя доходы в криптовалюте подлежат декларированию, корректно отразить их в отчетности почти невозможно. Поэтому любую сделку с криптоактивами могут расценить как уклонение от налогов. В особенности это касается предпринимателей и юрлиц.
«В подобных случаях может применяться: административная ответственность — штраф до 40% от неуплаченной суммы налога; уголовная ответственность — штраф от 100 000 рублей до лишения свободы сроком до 3 лет для физических лиц (если сумма неуплаты превысила 13,5 млн рублей за три финансовых года), либо до 5 лет — для руководителей и главных бухгалтеров организаций (при сумме свыше 56,25 млн рублей за три финансовых года)», — пояснила эксперт.
Что может измениться в регулировании криптовалют в России
Сейчас ЦБ стремится устранить существующую правовую неопределенность в отношении криптовалют. По мнению Хаматшиной, регулятор, скорее всего, предложит установить конкретные штрафные санкции за сам факт использования цифровых активов в расчетах между резидентами, независимо от суммы операций или наступивших последствий.
Банк России также может официально закрепить статус цифровых активов в валютном законодательстве.
«Это стало бы важным шагом в сторону системного и предсказуемого регулирования отрасли», — подчеркнула эксперт.
По ее словам, предлагаемые меры полностью соответствуют текущей политике ЦБ, который рассматривает цифровые активы исключительно как инвестиционный инструмент с высокими рисками, но не как альтернативное платежное средство. Однако для создания сбалансированной регуляторной среды потребуется четкое определение статуса криптовалют на законодательном уровне.
