La journaliste spécialisée dans les politiques liées aux cryptomonnaies, Eleanor Terrett, a rapporté le 1er août que Trump envisageait une contre-proposition bipartite sur les questions d'éthique, alors que le sort du projet de loi sur la transparence du marché des actifs numériques (Digital Asset Market Clarity Act, ou loi CLARITY) reste incertain à l'approche du week-end. Le projet de loi vise à fournir aux entreprises de cryptomonnaie un cadre réglementaire fédéral, en répartissant la surveillance des actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Actuellement, la Maison Blanche examine s'il faut adopter un mécanisme révisé d'application de la loi qui permettrait aux procureurs généraux des États, et pas seulement au ministère de la Justice, de superviser les conflits d'intérêts dans le secteur des cryptomonnaies parmi les hauts fonctionnaires.
Le sénateur républicain Tom Tillis de Caroline du Nord et le sénateur démocrate Ruben Gallego de l'Arizona ont proposé leur propre contre-proposition, ayant affiné un compromis de formulation sur les dispositions d'éthique et l'ayant transmise à la Maison Blanche le 29 juillet. Leur plan permettrait aux autorités des États de faire respecter l'interdiction pour les fonctionnaires fédéraux d'émettre ou de parrainer des jetons numériques, comblant ainsi une lacune que les démocrates du Sénat avaient soulignée dans une version antérieure du projet de loi.
Pourquoi l'application de la loi est devenue une pierre d'achoppement
Les origines du litige remontent à un accord sur l'éthique conclu à la Maison Blanche le 21 juillet, qui a transféré la responsabilité du volet des dispositions éthiques de la loi CLARITY aux républicains du Sénat, avec l'approbation personnelle de Trump. Comme le rapportait alors Bitcoin.com News, les négociateurs avaient qualifié cet accord du dernier obstacle majeur sur la voie du vote du projet de loi au Sénat.
Cet optimisme s'est rapidement dissipé, car seulement deux jours plus tard, cinq lacunes majeures ont été identifiées dans le projet, que les démocrates du Sénat ont déclaré être restées dans le texte. Parmi elles figurait une disposition donnant au ministère de la Justice le pouvoir exclusif de faire appliquer la loi, privant simultanément les procureurs généraux des États et les particuliers du droit de déposer des poursuites pour infractions.
Les collaborateurs du Parti démocrate ont pointé les entreprises de cryptomonnaie de Trump comme la raison pour laquelle ils voulaient assurer une supervision indépendante du ministère de la Justice de la branche exécutive. Selon des déclarations fiscales, Trump a tiré au moins 1,4 milliard de dollars de revenus de cryptomonnaie en 2025, dont 635 millions de dollars de redevances liées à la memecoin TRUMP et 515 millions de dollars de la vente de jetons World Liberty Financial - des projets que, selon les démocrates, le volet éthique devrait couvrir.
La sénatrice Cynthia Lummis, l'une des principales négociatrices républicaines sur le projet de loi, a exprimé sa frustration quant au rythme des négociations, ajoutant :
« Après près de 11 mois où nous avons cédé sur presque tout ce qui nous a été demandé, je ne sais vraiment pas ce qu'il faut de plus à mes collègues démocrates. »
Le conseiller de la Maison Blanche sur les cryptomonnaies, Patrick Witt, a exprimé un sentiment similaire, déclarant aux journalistes : « Que cela soit raisonnable. »
L'enjeu est élevé, car le projet de loi CLARITY a déjà été adopté par une chambre du Congrès. Le 17 juillet 2025, la Chambre des représentants a adopté sa version du projet de loi par 294 voix pour contre 134 contre, plus de 70 démocrates ayant voté avec les républicains lors d'un vote qui reste le plus bipartite de l'histoire du Congrès sur les actifs numériques.
Le Sénat n'a pas encore procédé à un vote en séance plénière, et sept sénateurs démocrates ont rejeté la dernière version du code éthique, la formulation concernant les procureurs généraux des États restant le principal pont pour parvenir à un accord.
Une semaine avant la pause
Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a indiqué qu'un vote au Sénat était toujours possible, déclarant aux journalistes que la chambre « votera probablement sur le projet de loi CLARITY ». Cependant, l'adoption du projet de loi nécessite 60 voix, ce qui signifie qu'au moins sept démocrates devront se rallier aux républicains, même si la Maison Blanche accepte la formulation concernant les procureurs généraux des États.
Les dirigeants du secteur suivent la situation de près : le PDG de Coinbase (Nasdaq : COIN), Brian Armstrong, a écrit au début de la semaine que « des règles claires sont presque là », qualifiant l'avancée du projet de loi d'atteinte de la « ligne des un yard ».
Gallego a déclaré que les législateurs étaient proches de la finalisation des formulations qui seront présentées dans les prochains jours, et Tillis a qualifié l'élargissement de la portée de l'application de la loi de point de départ acceptable. Ni la Maison Blanche ni la direction démocrate du Sénat n'ont publiquement confirmé l'adoption de la nouvelle formulation à la date du week-end évoqué par Terrett.
