Dans la vague mondiale des monnaies numériques, Singapour devient le « hub d'expansion à l'étranger » pour les institutions cryptographiques internationales. Qu'il s'agisse de l'émission de stablecoins, de la négociation d'actifs numériques, ou de la garde institutionnelle et de la compensation des paiements, les entreprises mondiales de fintech cherchent ici des voies de mise en œuvre conformes et stables.
Derrière cela, il y a le système réglementaire systématique établi par l'Autorité monétaire de Singapour (MAS) : un cadre juridique clair, un système de licences complet et une philosophie de régulation équilibrant risque et innovation, permettant à Singapour de se distinguer parmi les principales juridictions mondiales. Contrairement à un environnement américain de régulation fragmentée et à des coûts de conformité élevés en Europe, Singapour offre une voie de conformité prévisible et opérationnelle.
Cette série de rapports interprétera systématiquement l'écosystème des actifs numériques de Singapour à partir de cinq dimensions : le cadre réglementaire, les institutions titulaires de licence, les pratiques des institutions financières, la coopération internationale et les avantages institutionnels, vous montrant comment son système attire les institutions mondiales tout en fournissant une référence pour les marchés asiatiques-pacifiques et mondiaux.
Cadre réglementaire et principaux systèmes de licence
(一) Autorité de régulation centrale
L'Autorité monétaire de Singapour (Monetary Authority of Singapore, MAS) est l'autorité de régulation unifiée du marché des actifs numériques et financiers de Singapour, responsable de la régulation des systèmes de paiement, des monnaies numériques, de la fintech et des services financiers connexes. Le MAS utilise une combinaison de législation et de système de licences pour mettre en œuvre un mode de gestion de régulation fonctionnelle et orientée vers le risque pour les activités liées aux actifs numériques.
(二) Lois de régulation et cadre général
1. Loi sur les services de paiement (Payment Services Act, PSA)
La Loi sur les services de paiement est le cadre juridique fondamental de la régulation des actifs numériques à Singapour. Ce projet de loi définit les monnaies numériques/cryptomonnaies comme « jetons de paiement numériques (Digital Payment Tokens, DPTs) », et intègre les services liés tels que le paiement, l'échange, le transfert, la garde, etc., dans le système de régulation des services de paiement.
Ce projet de loi précise les exigences centrales suivantes :
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Les services de jetons de paiement numériques nécessitent une licence ;
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Établir des obligations de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT) ;
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Préciser les normes de conformité telles que l'adéquation des fonds propres, la séparation des actifs clients, la gestion des risques, etc. ;
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Assurer la stabilité financière et la protection des consommateurs grâce à une surveillance continue.
2. Loi sur les services et marchés financiers (Financial Services and Markets Act, FSMA)
La Loi sur les services et marchés financiers étend davantage les frontières de la régulation des activités liées aux actifs numériques par Singapour, sur la base de la PSA. Contrairement à la logique de régulation de la PSA qui cible principalement les « services fournis aux clients locaux de Singapour », l'objet de la régulation de la FSMA s'étend à toutes les institutions enregistrées à Singapour ou ayant un lieu d'activité, et opérant à partir de Singapour pour des activités liées aux actifs numériques, même si leurs clients sont situés à l'étranger. Concrètement, toute activité d'émission, de négociation, de mise en relation, de garde ou de services connexes liés aux monnaies numériques via une entité singapourienne est incluse dans le champ d'application de la FSMA.
Cette loi entrera officiellement en vigueur à partir de 2025. Le MAS a clairement exigé que toutes les institutions établies à Singapour mais ne fournissant des services d'actifs numériques qu'à des clients étrangers doivent obtenir la licence correspondante dans le délais impartis, sous peine de lourdes amendes voire de responsabilité pénale, comblant ainsi au niveau institutionnel le vide réglementaire des « canaux offshore » basés à Singapour.
(三) Types de licences et répartition de la régulation
Actuellement, les principales licences clés dans le domaine des actifs cryptographiques à Singapour comprennent principalement la licence DPT (Digital Payment Token Service, service de jeton de paiement numérique) sous la Loi sur les services de paiement et la licence DTSP (Digital Token Service Provider, fournisseur de services de jetons numériques).
1. Licences sous la Loi sur les services de paiement (système DPT)
Selon la Loi sur les services de paiement, les entités impliquées dans les services de paiement numérique, de transfert d'argent, de monnaie électronique ou de cryptomonnaies doivent posséder l'une des licences suivantes :
(1) Licence d'institution de paiement standard (Standard Payment Institution, SPI) — applicable aux fournisseurs de services de paiement de petite taille ;
(2) Licence d'institution de paiement principale (Major Payment Institution, MPI) — applicable aux institutions de plus grande envergure, impliquées dans les paiements transfrontaliers ou les services d'actifs numériques.
Il est important de noter que seules les institutions titulaires d'une licence MPI sont actuellement autorisées à exercer des activités liées aux jetons de paiement numérique (DPT). Les institutions titulaires d'une licence SPI n'ont pas encore cette autorisation.
Par conséquent, ce que l'industrie appelle couramment la « licence DPT » est essentiellement une licence MPI incluant la gamme de services de jetons de paiement numérique.
2. Licence DTSP (Digital Token Service Provider)
Selon les dispositions de la Loi sur les services et marchés financiers, les entités n'ayant pas obtenu de licence DTSP ne peuvent fournir aucun service lié aux jetons numériques à l'étranger via leurs locaux d'activité à Singapour. La licence DTSP cible principalement les institutions d'actifs numériques « fournissant des services vers l'extérieur », son champ de régulation étant plus large que le système DPT et ses exigences de conformité plus strictes.
Après la mise en œuvre de la nouvelle politique DTSP, Singapour a procédé à un nettoyage systématique des entreprises cryptographiques caractérisées par « l'établissement d'une entité locale mais sans activité substantielle ». À l'exception de quelques institutions ayant une activité réelle et des capacités de conformité, la plupart des entreprises non conformes devront cesser leurs activités concernées avant le 30 juin 2025 ou déplacer leur entité hors de Singapour, formant ainsi une série d'épurations réglementaires.
Selon l'analyse de l'industrie, les institutions relevant déjà des cadres réglementaires suivants n'ont généralement pas besoin de demander séparément une licence DTSP :
(1) Déjà titulaires d'une licence sous la Loi sur les services de paiement ;
(2) Ayant déjà obtenu une exemption sous la Loi sur les services de paiement ;
(3) Déjà titulaires d'une licence pertinente sous la Loi sur les valeurs mobilières et contrats à terme ou la Loi sur les conseillers financiers.
Il faut également préciser que ce que les médias appellent actuellement les « institutions titulaires d'une licence DTSP » correspond, dans le système d'information public du MAS, majoritairement aux « titulaires de licence MPI incluant les services de jetons de paiement numérique », et non à une liste distincte de titulaires de licence DTSP.
Jusqu'à présent, le MAS n'a pas rendu publique la liste complète des titulaires de licence DTSP, les informations pertinentes étant principalement reflétées par des documents réglementaires et des explications politiques.
Système des titulaires de licence d'actifs numériques à Singapour
À la date de rédaction, le MAS a délivré une licence MPI incluant la gamme de services de jetons de paiement numérique (Digital Payment Token Service) à 36 institutions de fond international.
En termes de composition des entités titulaires, bien que certaines institutions aient des origines américaines ou autres étrangères, ou soient contrôlées par des groupes multinationaux, elles doivent utiliser une personne morale enregistrée localement comme entité titulaire de licence pour exercer des activités connexes à Singapour. Les obligations de conformité, responsabilités réglementaires et champs d'activité pertinents sont tous assumés par cette entité singapourienne envers le MAS conformément à la Loi sur les services de paiement, reflétant le principe réglementaire constant de Singapour de « régulation territoriale, responsabilité de l'entité ».
(一) Situation des licences MPI / exemptions des institutions globales
1. Situation des licences (liste triée de A à Z)
2. Situation des exemptions (liste triée de A à Z)
3. Situations d'activité uniques
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Décembre 2025, Coinbase lance une fonction de marché prédictif aux États-Unis, non applicable aux utilisateurs de Singapour.
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Novembre 2024, Paxos Singapour et DBS Bank émettent le stablecoin USDG adossé au dollar américain.
(二) Situation des licences MPI / exemptions des institutions locales de Singapour
1. Situation des licences (liste triée de A à Z)
2. Situation des exemptions (liste triée de A à Z)
3. Situations d'activité uniques
Décembre 2025, la plateforme de cryptomonnaies Crypto.com annonce une collaboration avec le plus grand groupe bancaire local DBS pour renforcer la fonction de paiement en monnaie fiduciaire, permettant aux utilisateurs locaux d'utiliser plus facilement les services de dépôt et de retrait en dollars de Singapour et en dollars américains. Le même mois, StraitX annonce son intention de lancer son stablecoin en dollar de Singapour XSGD (émis en 2020) et son stablecoin en dollar américain XUSD sur la blockchain Solana début 2026.
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Novembre 2025, Grab et StraitsX développent un portefeuille numérique prenant en charge les paiements en stablecoins.
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Septembre 2025, OKX Singapour lance la fonction de paiement en stablecoins chez les marchands GrabPay.
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Août 2025, DBS Bank Singapour lance des notes structurelles tokenisées sur Ethereum. Le même mois, Volkswagen Singapour collabore avec FOMO Pay pour prendre en charge les paiements en monnaie numérique.
Jusqu'ici, nous avons passé en revue le cadre réglementaire, les lois clés et le système de licences pour les monnaies numériques à Singapour, et avons également compris la composition des institutions titulaires de licence et la structure du marché. On peut voir que Singapour n'est pas simplement « favorable aux cryptos », mais qu'elle a construit, grâce à un système clair et une gestion stricte des licences, un écosystème d'actifs numériques à la fois robuste et attractif.
Dans le prochain article, nous continuerons à approfondir pour vous montrer comment les institutions financières locales participent à la pratique des actifs numériques, les tendances de coopération internationale et d'innovation, ainsi que la signification pratique du système singapourien pour les institutions mondiales.
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